експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Хочете уникнути помилок у тендерній документації та скарг учасників? Скористайтеся примірною тендерною документацією з Особливостями. У статті — підказки, як і що саме можна змінювати під ваші процедури
Примірна тендерна документація, затверджена наказом Мінекономіки від 06.12.2024 № 27593 (далі — Наказ про Примірну тендерну документацію), може використовуватися замовниками як основа для розробки їх ТД для конкретної закупівлі. Вона має рекомендаційний характер, тож замовники можуть відступати від її форм та вимог. Однак, слід ураховувати, що статтею 16414 КпАП передбачено штрафи у разі якщо тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону.
Нагадаємо, що під час оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про закупівлю замовник завантажує також тендерну документацію.
Тендерна документація — це розроблена і затверджена замовником документація щодо умов проведення тендеру та майбутнього договору. У ній прописуються, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, критерії та методика оцінки тендерних пропозицій тощо.
Детальний перелік відомостей, які має містити тендерна документація, наведено у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922). Але замовник може включати й інші відомості, які він вважає за необхідні та вимоги щодо наявності яких передбачено законодавством. Головне — щоб така документація не містила вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
У затвердженій Примірній тендерній документації зазначається інформація, визначена статтею 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей, що необхідно під час здійснення публічних закупівель шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей.
Примірна тендерна документація за новим законом оформлена у вигляді таблиці, що складається із трьох граф та подається замовником разом з додатками, посилання на які містяться в тексті цієї Примірної тендерної документації (відкриті торги):
у графі «1» зазначається нумерація;
у графі «2» — перелік складових тендерної документації;
у графі «3» — вимоги щодо їх заповнення.
Зміст кожного розділу тендерної документації визначається замовником з урахуванням вимог законодавства.
Примірна форма тендерної документації містить окремі умови, що визначені Особливостями, зокрема необхідність створення окремих додатків з вимогами до учасника та учасника переможця, проект кваліфікаційних вимог, умови до учасника нерезидента тощо.
Втім більшість деталізованих вимог матиме встановити замовник, а отже йому варто враховувати вимоги Закону № 922 та Особливостей з огляду на предмет закупівлі, що він планує закупити.
У пошуках інформації, що допоможе відібрати найкращого постачальника, замовники переглядають тендери колег, аналізують багато ТД та копіюють з них вимоги, які, на їхній погляд, є корисними. Звичайно, відкрита база даних про закупівлі — корисна річ. Але такий «серфінг по тендерках» іноді грає злу роль із замовниками. Розберемо правила, щоб сформувати вимоги ТД без помилок і порушень
У сфері публічних закупівель не затверджено типової форми тендерної документації, лише примірну тендерну документацію.
Втім, замовники можуть самостійно розробити шаблон примірної тендерної документації для застосування саме в організації замовника. Це допоможе уповноваженим особам розробляти тендерну документацію для кожної закупівлі, адже більшість її умов можуть бути для закупівлі будь-якого предмета закупівлі.
Втім, слід ураховувати, що в індивідуальному порядку з урахуванням особливостей предмета закупівлі та ринку його пропозицій мають розроблятися для кожної закупівлі окремо:
