експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Мінекономіки оновило примірну тендерну документацію, затвердивши її новий проект наказом від 06.12.2024 № 27593. Розглянемо, як її застосувати у роботі
Примірна тендерна документація може використовуватися замовниками як основа для розробки їх ТД для конкретної закупівлі. Вона має рекомендаційний характер, тож замовники можуть відступати від її форм та вимог. Однак, слід ураховувати, що ст. 164-14 КпАП передбачено штрафи у разі якщо тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону.
Нагадаємо, що під час оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про закупівлю замовник завантажує також тендерну документацію.
Тендерна документація — це розроблена і затверджена замовником документація щодо умов проведення тендеру та майбутнього договору. У ній прописуються, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, критерії та методика оцінки тендерних пропозицій тощо.
Детальний перелік відомостей, які має містити тендерна документація, наведено у ст. 22 Закону про публічні закупівлі. Але замовник може включати й інші відомості, які він вважає за необхідні та вимоги щодо наявності яких передбачено законодавством. Головне — щоб така документація не містила вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Примірна тендерна документація з Особливостями
У затвердженій Примірній тендерній документації зазначається інформація, визначена ст. 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей, що необхідно під час здійснення публічних закупівель шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей.
Примірна тендерна документація оформлена у вигляді таблиці, що складається із трьох граф та подається замовником разом з додатками, посилання на які містяться в тексті цієї Примірної тендерної документації:
у графі «1» зазначається нумерація;
у графі «2» – перелік складових тендерної документації;
У пошуках інформації, що допоможе відібрати найкращого постачальника, замовники переглядають тендери колег, аналізують багато ТД та копіюють з них вимоги, які, на їхній погляд, є корисними. Звичайно, відкрита база даних про закупівлі — корисна річ. Але такий «серфінг по тендерках» іноді грає злу роль із замовниками. Розберемо правила, щоб сформувати вимоги ТД без помилок і порушень
Зміст кожного розділу тендерної документації визначається замовником з урахуванням вимог законодавства.
Примірна тендерна документація містить окремі умови, що визначені Особливостями, зокрема необхідінсть створення окремих додатків з вимогами до учасника та учасника переможця, проект кваліфікаційних вимог, умови до учасника нерезидента тощо.
Втім більшість деталізованих вимог матиме встановити замовник, а отже йому варто враховувати вимоги Закону № 922 та Особливостей з огляду на предмет закупівлі, що він планує закупити.
У сфері публічних закупівель не затверджено типової тендерної документації, лише примірну тендерну документацію.
Втім, замовники можуть самостійно розробити шаблон примірної тендерної документації для застосування саме в організації замовника. Це допоможе уповноваженим особам розробляти тендерну документацію для кожної закупівлі, адже більшість її умов можуть бути для закупівлі будь-якого предмета закупівлі.
Втім, слід ураховувати, що в індивідуальному порядку з урахуванням особливостей предмета закупівлі та ринку його пропозицій мають розроблятися для кожної закупівлі окремо:
