Закон № 922 та Особливості № 1178 передбачають, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України.
Ці пункти визначають порядок закупівель за процедурою відкритих торгів, через електронний каталог та прямі договори за наявності відповідних підстав.
Проєкт договору, як обов’язковий документ, повинен бути у двох видах закупівель — частина тендерної документації, передбачено для процедури відкритих торгів, та в оголошенні запиту пропозицій постачальників у разі застосування електронного каталогу.
Проєкт договору про закупівлю у складі тендерної документації
Тендерна документація має містити відомості про проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону № 922).
Разом із тендерною документацією замовник подає проєкт договору про закупівлю. Проєкт договору про закупівлю слід сформувати та завантажити так, щоб учасник міг ним скористатися у разі перемоги у тендері.
Важливо
Завантажуйте проєкт договору у форматі word.
Учасник має заповнити проєкт, вказавши свої реквізити та іншу інформацію щодо своєї тендерної пропозиції
Проєкт договору про закупівлю через електронний каталог
Запит пропозицій постачальників повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов. Проект договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з вимог до формування запиту пропозицій постачальників (абз. 3 п. 57 Порядку № 822).
Центральний орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить адміністратор, може затверджувати примірні договори щодо закупівлі визначених категорій товарів.
Яку умову обов'язково має містити проєкт договору про закупівлю
Коли формуєте проєкт договору про закупівлю, відштовхуйтеся від того, щоб:
він був доступний усім учасникам, незалежно від їх організаційно-правової форми;
його основні положення і умови не змінювалися надалі.
У разі проведення відкритих торгів, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки (п. 18 Особливостей № 1178).
Таку умову мають дотримувати обидві сторони — підписанти договору.
Зважайте на адміністративну відповідальність, що передбачена за укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам ТД та/або ТП переможця процедури закупівлі. Розмір штрафу у такому разі може становити від 25 500 грн до 34 000 грн (ч. 2 ст. 164-14 КпАП).
Як бачимо, попри те що в Законі № 922 та Особливостях № 1178 не йдеться про відповідність підписаного договору про закупівлю вимогам ТД, КпАП таку невідповідність визначає як умову для накладання штрафу.
Важливо
Подбайте про відповідність умов договору про закупівлю умовам ТП та ТД. Адже ТП учасника має відповідати вимогам ТД, а укладений з цим учасником договір — змісту ТП
Коли формуєте проєкт договору, як для відкритих торгів, так і для закупівлі через електронний каталог, враховуйте особливості предмета закупівель. Визначте істотні та основні умови договору про закупівлю.
До істотних умов договору відносять:
умови про предмет договору;
умови, які закон визначає як істотні або які є необхідними для договорів цього виду;
умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін слід досягнути згоди (ч. 1 ст. 638 ЦК).
Зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов’язань, які погоджені сторонами, а також ті, які сторони приймають як обов’язкові умови договору відповідно до законодавства.
Господарський договір вважають укладеним, якщо сторони у передбачених законом порядку та формі досягнули згоди щодо всіх його істотних умов.
Коли сторони укладають господарський договір, вони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (ч. 3 ст. 180 ГК).
Важливо
У проєкті договору одразу визначайте, які умови договору є істотними. Наприклад, пропишіть: «істотними умовами цього договору відповідно до статті 180 Господарського кодексу України вважаються: предмет, ціна та строк дії цього договору»
Враховуйте, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Особливостей № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених у пункті 19 Особливостей № 1178.
Інші умови у проєкті договору про закупівлю
Інші умови договору, що не є істотними, можуть змінюватися без застосування вимог Закону № 922 та Особливостей № 1178.
Втім, не встановлюйте вимоги, які не передбачені у законодавстві та суперечать іншим нормативним документам.
Враховуйте, основні умови договору є зобов’язаннями сторін, що вони погодили підписавши цей договір. Виконання зобов’язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов’язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов’язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін (ст. 526 ЦКУ).
Порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема:
припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору;
зміна умов зобов'язання;
сплата неустойки;
відшкодування збитків та моральної шкоди.
Одностороння відмова від зобов'язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов'язання. Лише, у разі порушення зобов'язання однією стороною друга сторона має право частково або в повному обсязі відмовитися від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом.
