ОЕСР оцінила прогрес України: Prozorro відповідає світовим стандартам прозорості у сфері публічних закупівель

За результатами оцінки у межах п’ятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій Україна за напрямом «Доброчесність у публічних закупівлях» отримала 66 балів зі 100 — високий показник відповідності стандартам ОЕСР.

Серед основних досягнень — комплексне вдосконалення електронної системи публічних закупівель Prozorro за підтримки Світового банку та інших міжнародних партнерів у 2023–2024 роках.

Система відповідає усім критеріям ОЕСР, зокрема:

• здійснення закупівель через електронну систему передбачене законодавством про публічні закупівлі та є доступним для всіх зацікавлених сторін на практиці;
• охоплюються етапи закупівель від планування, укладання контракту (включаючи прямі контракти), до оскарження закупівель та отримання рішень, адміністрування контрактів, включаючи внесення змін до контрактів;
• інформація про плани, тендерну документацію, результати оцінки, договори, ціни, оскарження закупівель, інформація про виконання договору є публічною, безоплатною та доступною в машинозчитуваному форматі.

Повідомлення викривачів: хто і які порушення викриває

Моніторингова команда відзначила:

• запровадження електронних каталогів — альтернативний зручний інструмент для прозорих закупівель; а також
• розроблений ДП «Прозорро» модуль «закупівель донорів», який дозволяє адаптувати процеси під правила міжнародних партнерів. 

Україна відповідає й іншим важливим критеріям:

• законодавство охоплює закупівлі державних і комунальних підприємств, суб’єктів природних монополій, сектору безпеки та оборони (з урахуванням захисту чутливої інформації);
• існують чіткі правила конфлікту інтересів, встановлені законодавством, що охоплюють усіх держслужбовців, залучених до циклу закупівель (від планування до етапу завершення контракту);
• регулярно застосовуються санкції до держслужбовців за порушення правил щодо конфлікту інтересів у сфері публічних закупівель.

Команда ОЕСР також позитивно відзначила визнання Україною кваліфікованих електронних підписів країн ЄС та держав-членів Європейської економічної зони.

У Звіті також окреслені ключові напрями подальшого розвитку системи публічних закупівель.

Рекомендується, зокрема:

• удосконалити механізми відсторонення та відповідальності за порушення у сфері закупівель, включно з корупційними діями;
• поширити правила конфлікту інтересів на учасників приватного сектору, залучених до закупівель;
• обмежити застосування неконкурентних процедур, у тому числі переглянувши перелік винятків для відкритих торгів.

НАЗК нагадує, предметом оцінювання стала система запобігання та протидії корупції в Україні за дев’ятьма ключовими сферами:

1. «Антикорупційна політика».
2. «Конфлікт інтересів та декларування активів».
3. «Захист викривачів».
4. «Доброчесність у бізнесі».
5. «Прозорість публічних закупівель».
6. «Незалежність судової влади».
7. «Незалежність прокуратури».
8. «Спеціалізовані антикорупційні органи».
9. «Відповідальність за корупційні правопорушення».

Особливість п’ятого раунду — застосування індикаторів ефективності, визначених у Методології моніторингу. Для оцінки досягнення індикаторів використовуються критерії відповідності, які базуються на міжнародних стандартах та кращих практиках, а також включають рекомендації, надані ОЕСР в межах попереднього раунду моніторингу. Така система оцінювання забезпечує об’єктивність, послідовність і прозорість висновків.

Нормативка не чекає — змінюється швидше, ніж ви встигаєте випити ранкову каву? Ловіть свіжі роз'яснення

• Вимоги до предмета закупівлі, які не передбачає нацстандарт: дотримуємо Особливостей
• Коли оприлюднювати звіт про виконання договору за кошти НСЗУ
• Додатковий обсяг товарів, робіт чи послуг: як закуповувати
• Як надавати роз’яснення до змісту ТД на звернення учасників за Особливостями

На вебсайті НАЗК можна детальніше ознайомитися з прогресом України у сферах:

• антикорупційної політики;
• конфлікту інтересів та декларування активів;
• захисту викривачів;
• доброчесності бізнесу.

Повний текст звіту за результатами п’ятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій з боротьби проти корупції доступний за посиланням.

Довідково

АКМ ОЕСР — регіональна програма роботи в рамках Робочої групи ОЕСР з питань хабарництва, заснована в 1998 році. Її місія полягає в підтримці країн-членів у запобіганні та боротьбі з корупцією через аналізи країн, мережі практиків, а також індивідуальну технічну допомогу.

Стамбульський план дій з боротьби проти корупції — це регіональна програма експертної оцінки, започаткована в 2003 році в рамках АКМ ОЕСР, яка підтримує реформи шляхом проведення аналізу та моніторингу впровадження рекомендацій, які просувають найкращі міжнародні стандарти.

Стамбульський план дій з боротьби проти корупції передбачає проведення оглядів 10 країн Антикорупційної мережі ОЕСР: України, Вірменії, Грузії, Казахстану, Киргизстану, Молдови, Монголії, Таджикистану, Азербайджану та Узбекистану. Україна приєдналася до Програми у 2003 році і пройшла п'ять раундів моніторингу. Усі попередні звіти доступні на вебсайті АКМ.

У березні 2024 року ОЕСР опублікувала Звіт антикорупційних реформ в Україні за результатами пʼятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій з боротьби проти корупції. Протягом 2023 року Україна пройшла скорочений огляд за 5 сферами з 9:

1. «Антикорупційна політика».
2. «Декларування активів».
3. «Незалежність судової влади».
4. «Спеціалізовані антикорупційні органи».
5. «Відповідальність за корупційні правопорушення».

Звіт засвідчив, що Україна продемонструвала суттєвий прогрес у різних сферах боротьби з корупцією та розбудови доброчесності.

Джерело: офіційний сайт НАЗК