експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Хотите избежать ошибок в тендерной документации и жалоб участников? Воспользуйтесь примерной тендерной документацией с Особенностями. В статье подсказки, как и что именно можно изменять под ваши процедуры.
Примерная тендерная документация, утвержденная приказом Минэкономики от 06.12.2024 № 27593, может использоваться заказчиками в качестве основы для разработки их ТД для конкретной закупки. Она носит рекомендательный характер, поэтому заказчики могут отступать от ее форм и требований. Однако следует учитывать, что статьей 16414 КоАП предусмотрены штрафы в случае если тендерная документация составлена не в соответствии с требованиями закона.
Напомним, что при обнародовании в электронной системе закупок объявления о закупке заказчик загружает также тендерную документацию.
Тендерная документация — это разработанная и утвержденная заказчиком документация по условиям проведения тендера и будущего договора. В ней прописываются, в частности, квалификационные критерии к участникам, технические, качественные и количественные характеристики предмета закупки, критерии и методика оценки тендерных предложений.
Подробный перечень сведений, которые должна содержать тендерная документация, приведены в статье 22 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее — Закон № 922). Но заказчик может включать и другие сведения, которые он считает необходимыми и требования по наличию которых предусмотрено законодательством. Главное, чтобы такая документация не содержала требований, ограничивающих конкуренцию и приводящих к дискриминации участников.
В утвержденной Примерной тендерной документации указывается информация, определенная статьей 22 Закона № 922 с учетом Особенностей, что необходимо при осуществлении публичных закупок путем применения открытых торгов в порядке, определенном разделом «Порядок проведения открытых торгов» особенностей.
Примерная тендерная документация по новому закону оформлена в виде таблицы, состоящей из трех граф, и представляется заказчиком вместе с приложениями, ссылками на которые содержатся в тексте этой Примерной тендерной документации:
в графе «1» указывается нумерация;
в графе «2» — перечень составляющих тендерной документации;
в графе «3» — требования по их заполнению.
Содержание каждого раздела тендерной документации определяется заказчиком с учетом требований законодательства.
Примерная форма тендерной документации содержит отдельные условия, определенные Особенностями, в частности, необходимость создания отдельных приложений с требованиями к участнику и участнику победителя, проект квалификационных требований, условия к участнику нерезидента и т.д.
Впрочем, большинство детализированных требований будет установлено заказчиком, а следовательно, ему следует учитывать требования Закона № 922 и Особенностей учитывая предмет закупки, который он планирует закупить.
У пошуках інформації, що допоможе відібрати найкращого постачальника, замовники переглядають тендери колег, аналізують багато ТД та копіюють з них вимоги, які, на їхній погляд, є корисними. Звичайно, відкрита база даних про закупівлі — корисна річ. Але такий «серфінг по тендерках» іноді грає злу роль із замовниками. Розберемо правила, щоб сформувати вимоги ТД без помилок і порушень
В сфере публичных закупок не утверждена типовая форма тендерной документации, только примерная тендерная документация.
Однако заказчики могут самостоятельно разработать шаблон примерной тендерной документации для применения именно в организации заказчика. Это поможет уполномоченным лицам разрабатывать тендерную документацию для каждой закупки, ведь большинство ее условий может быть для закупки любого предмета закупки.
Впрочем, следует учитывать, что в индивидуальном порядке с учетом особенностей предмета закупки и рынка его предложений должны разрабатываться для каждой закупки отдельно:
