експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Щоб отримати газ вчасно та безперебійно, скористайтеся порадами експерта для закупівлі газу на наступний рік. Пам’ятайте, що закупівля газу є конкурентною, а його ціна нестабільною, а це ускладнює проведення закупівлі
Ми допоможемо правильно визначити предмет закупівлі, розрахувати очікувану вартість та обрати процедуру закупівлі газу.
Що таке природний газ
Визначення природного газу, нафтового (попутного) газу, газу (метану) вугільних родовищ та газу сланцевих товщ, газу колекторів щільних порід, газу центрально-басейнового типу наведено у п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII (далі — Закон № 329).
Природний газ — це суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск — 760 міліметрів ртутного стовпчика і температура — 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією.
Предмет закупівлі природного газу може бути визначений за кодом ДК 021:2015 — 09120000–6 «Газове паливо», а номенклатурний код ДК 021:2015 — 09123000–7 «Природний газ».
Перевірте, чи правильно обрали CPV код для свого предмета закупівлі. Скористайтеся автоматизованим пошуком в системі Експертус Держзакупівлі
Кожен споживач має право на вільний вибір постачальника, шляхом укладення з ним договору постачання природного газу відповідно до умов та положень, передбачених Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496.
Оскільки предмет закупівлі природного газу конкурентний, то його слід закуповувати за відповідною процедурою закупівлі, як правило, це відкриті торги.
Якщо організація замовника працює не перший рік і стабільно, то замовник може визначити потрібний обсяг закупівлі природного газу з огляду на потреби попередніх років. Якщо ж у замовника відбулися чи очікуються зміни, варто врахувати, що під час підписання договору про закупівлю, постачальники газу для кожного пункту постачання закріплюють за собою на платформі Укртрансгазу ЕІС-коди. У такий спосіб додати нові об’єкти з унікальними ЕІС-кодами без попереднього закріплення відповідно до договору неможливо. А отже, якщо у замовника збільшиться кількість пунктів постачання, він не зможе швидко забезпечити постачання природного газу.
Добірка редакції з усіма потрібними довідниками, зразками та консультаціями щодо закупівель комунальних послуг у 2025–2026 роках. Додайте в закладки — щоб швидко знаходити рішення в робочих ситуаціях
Визначити очікувану вартість закупівлі природного газу непросто, оскільки ціна на газ постійно збільшується. Особливо це складно у період воєнного стану.
Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених Законом № 329.
Для замовників у бюджетній сфері у період воєнного стану порядок закупівлі газу змінився.
З метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального періоду 2024–2026 року КМУ затвердив відповідну постанову. А саме Постанова КМУ від 19.07.2022 № 812 затверджує Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам».
бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України;
закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо);
закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо).
ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» постачає з 1 вересня 2022 до 31 березня 2026 року (включно) природний газ бюджетним установам на умовах договору приєднання, форма якого встановлюється ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» відповідно до законодавства, а також з 1 січня 2024 до 31 березня 2026 року (включно) з ресурсів природного газу українського походження релігійним організаціям на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством у строк до 31 грудня 2023 року, за ціною, що становить 16390 грн з урахуванням ПДВ за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).
У разі коли бюджетна установа здійснює виробництво теплової енергії для потреб населення, постачання природного газу здійснюється ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за ціною природного газу (в частині обсягу, що використовується для потреб виробництва теплової енергії для надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води населенню та/або постачання теплової енергії як товарної продукції для зазначених потреб) — 7420 грн з урахуванням ПДВ за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).
У такому разі бюджетні установи самостійно визначають обсяг природного газу, що використовуватиметься для потреб виробництва теплової енергії для надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води населенню та/або постачання теплової енергії як товарної продукції для зазначених потреб.
Тобто, Постанова № 812 визначає «Нафтогаз Трейдинг» як постачальника, що може запропонувати найнижчу ціну, якій інші постачальники не можуть забезпечити конкурентність. Через це замовникам стає недоречно проводити конкурентні види закупівель.
З огляду на ситуацію, до Особливостей № 1178 внесли зміни, у яких передбачили, що замовники можуть придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень:
у разі, коли закуповують природний газ суб’єктом ринку природного газу, на якого урядом відповідно до Закону № 329 покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (пп. 18 п. 13 Особливостей № 1178).
При цьому, не заборонено застосовувати процедуру відкритих торгів.
