експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Чтобы получить газ вовремя и бесперебойно, воспользуйтесь советами эксперта для закупки газа на следующий год. Помните, что закупка газа является конкурентной, а его цена нестабильной, а это затрудняет проведение закупки
Мы поможем правильно определить предмет закупки, рассчитать ожидаемую стоимость и выбрать процедуру закупки газа.
Что такое природный газ
Определение природного газа, нефтяного (попутного) газа, газа (метана) угольных месторождений и газа сланцевых толщ, газа коллекторов плотных пород, газа центрально-бассейнового типа приведено в п. 31 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О рынке природного газа» от 09.04.2015 № 329-VIII (далее — Закон № 329).
Природный газ — это смесь углеводородов и неуглеводородных компонентов, находящаяся в газообразном состоянии при стандартных условиях (давление — 760 миллиметров ртутного столба и температура — 20 градусов по Цельсию) и является товарной продукцией.
Предмет закупки природного газа может быть определен по коду ДК 021:2015 — 09120000–6 «Газовое топливо», а номенклатурный код ДК 021:2015 — 09123000–7 «Природный газ».
Перевірте, чи правильно обрали CPV код для свого предмета закупівлі. Скористайтеся автоматизованим пошуком в системі Експертус Держзакупівлі
Каждый потребитель имеет право на свободный выбор поставщика, путем заключения с ним договора поставки природного газа в соответствии с условиями и положениями, предусмотренными Правилами поставки природного газа, утвержденными постановлением НКРЭКУ от 30.09.2015 № 2496.
Поскольку предмет закупки природного газа конкурентный, то его следует закупать по соответствующей процедуре закупки, как правило, это открытые торги.
Если организация заказчика работает не первый год и стабильно, то заказчик может определить нужный объем закупки природного газа, учитывая потребности предыдущих лет. Если же у заказчика произошли или ожидаются изменения, следует учесть, что при подписании договора о закупке, поставщики газа для каждого пункта поставки закрепляют за собой на платформе Укртрансгаза ЭИС-коды. Таким образом добавить новые объекты с уникальными ЭИС-кодами без предварительного закрепления в соответствии с договором невозможно. А значит, если у заказчика увеличится количество пунктов поставки, он не сможет быстро обеспечить поставки природного газа.
Добірка редакції з усіма потрібними довідниками, зразками та консультаціями щодо закупівель комунальних послуг у 2025–2026 роках. Додайте в закладки — щоб швидко знаходити рішення в робочих ситуаціях
Определить ожидаемую стоимость закупки природного газа непросто, поскольку цена на газ постоянно увеличивается. Особенно это сложно в период военного положения.
Поставка природного газа осуществляется по ценам, свободно устанавливаемым между поставщиком и потребителем, кроме случаев, предусмотренных Законом № 329.
Для заказчиков в бюджетной сфере в период военного положения порядок закупки газа изменился.
С целью обеспечения своевременного начала и устойчивого прохождения отопительного периода 2024-2026 года КМУ утвердил соответствующее постановление. А именно Постановление КМУ от 19.07.2022 № 812 утверждает Положение о возложении специальных обязанностей на субъектов рынка природного газа для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа относительно особенностей поставки природного газа производителям тепловой энергии и бюджетным учреждениям».
бюджетными учреждениями в соответствии с Бюджетным кодексом Украины;
учреждениям здравоохранения государственной собственности (казенные предприятия и/или государственные учреждения и т.д.);
учреждениям здравоохранения коммунальной собственности (коммунальные некоммерческие предприятия и/или коммунальные учреждения, и/или совместные коммунальные предприятия и т.д.).
ООО «Газоснабжающая компания «Нафтогаз Трейдинг» поставляет с 1 сентября 2022 года по 31 марта 2026 года (включительно) природный газ бюджетным учреждениям на условиях договора присоединения, форма которого устанавливается ООО «Газоснабжающая компания «Нафтогаз Трейдинг» в соответствии с законодательством, а также с 1 января 2024 года по 31 марта 2026 года (включительно) из ресурсов природного газа украинского происхождения религиозным организациям на условиях договора поставки, заключенного с этим обществом в срок до 31 декабря 2023 года, по цене, составляющей 16390 гривен с учетом налога на добавленную стоимость за 1000 куб. метров газа (без учета тарифа на услуги по транспортировке природного газа для точки выхода и коэффициента, который применяется в случае заказа мощности на сутки вперед).
В случае если бюджетное учреждение осуществляет производство тепловой энергии для нужд населения, поставка природного газа осуществляется ООО «Газоснабжающая компания «Нафтогаз Трейдинг» по цене природного газа (в части объема, используемого для нужд производства тепловой энергии для предоставления услуг по поставке тепловой энергии и горячей воды населению и/ или поставки тепловой энергии как товарной продукции для указанных нужд) — 7420 гривен с учетом налога на добавленную стоимость за 1000 куб. метров газа (без учета тарифа на услуги по транспортировке природного газа для точки выхода и коэффициента, который применяется в случае заказа мощности на сутки вперед).
В таком случае бюджетные учреждения самостоятельно определяют объем природного газа, который будет использоваться для нужд производства тепловой энергии для предоставления услуг по поставке тепловой энергии и горячей воды населению и/или поставке тепловой энергии как товарной продукции для указанных нужд.
То есть, Постановление № 812 определяет «Нафтогаз Трейдинг» как поставщика, который может предложить самую низкую цену, которой другие поставщики не могут обеспечить конкурентность. Из-за этого заказчикам становится нецелесообразно проводить конкурентные виды закупок.
Учитывая ситуацию, в Особенности № 1178 внесли изменения, в которых предусмотрели, что заказчики могут приобрести товары и услуги (кроме услуг по текущему ремонту), стоимость которых составляет или превышает 100 тыс. гривен:
путем заключения договора о закупке без применения открытых торгов и/или электронного каталога для закупки товара;
в случае, когда закупают природный газ субъектом рынка природного газа, на которого Кабинетом Министров Украины в соответствии с Законом Украины «О рынке природного газа» возложены специальные обязанности для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа (пп. 18 п. 13 Особенностей № 1178).
При этом, не запрещено применять процедуру открытых торгов.
