Більшість замовників для закупівлі будівельних робіт встановлюють вимоги про тверду договірну ціну з думкою про те, що це позбавить їх необхідності коригувати ціну через інфляційні процеси в майбутньому. Розглянемо детально, як діяти правомірно
Мінрегіон затвердив наказом від 01.11.2021 № 281 Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова). Настанова визначає поняття твердої договірної ціни.
Твердий кошторис (тверда договірна ціна) — це кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором. Відповідно до цих Настанов вартість будівництва визначається, зокрема на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною).
Тож, дійсно від обраного виду договірної ціни залежить порядок її коригування у майбутньому.
За твердої договірної ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні.
Слід відмітити, що основа поняття твердої ціна закладена в ЦКУ.
Стаття 844 ЦКУ
Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором.
Зміна твердої договірної ціни
Тверда договірна ціна може коригуватися лише за погодженням сторін.
У разі перевищення твердого кошторису усі пов'язані з цим витрати несе підрядник, якщо інше не встановлено законом.
Підрядник не має права вимагати збільшення твердого кошторису, а замовник — його зменшення в разі, якщо на момент укладення договору підряду не можна було передбачити:
- повний обсяг роботи; або
- необхідні для цього витрати
У разі істотного зростання після укладення договору вартості матеріалу, устаткування, які мали бути надані підрядником, а також вартості послуг, що надавалися йому іншими особами, підрядник має право вимагати збільшення кошторису. У разі відмови замовника від збільшення кошторису підрядник має право вимагати розірвання договору.
Тверда договірна ціна може коригуватися:
- у окремих випадках;
- за згодою сторін;
- у разі якщо порядок такої зміни передбачено договором.
Як замовнику перевірити договірну ціну в ТП
Тверда договірна ціна в будівництві: як внести зміни
Умови коли і за яких обставин замовник може змінити тверду ціну договору визначені у постанові КМУ від 01.08.2005 N 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (Постанова № 668).
Зокрема цією Постановою встановлено, що у разі підвищення підрядником твердої договірної ціни, не передбаченого договором підряду, всі пов'язані з цим витрати, якщо інше не встановлено законом, несе підрядник.
Сторони у договорі підряду можуть передбачати порядок уточнення твердої договірної ціни у разі:
- виникнення обставин непереборної сили;
- внесення змін до проектної документації;
- потреби в усуненні недоліків робіт, що виникли внаслідок невідповідності встановленим вимогам проектної документації, забезпечення якою покладено на замовника;
- уповільнення темпів або зупинення виконання робіт за рішенням замовника або з його вини, якщо це викликало додаткові витрати підрядника;
- зміни законодавства з питань оподаткування, якщо це впливає на вартість робіт;
- істотного зростання (у розмірі, визначеному сторонами) після укладення договору підряду цін на ресурси, які забезпечує підрядник, а також послуг, що надаються йому третіми особами;
- в інших випадках, передбачених договором підряду.
Для замовників, що уклали договір про закупівлю робіт за результатом проведення процедур закупівель, потрібно також враховувати вимоги п. 19 Особливостей. Такі замовники повинні співставити підстави для зміни твердої ціни договору з умовами зміни істотних умов договору про закупівлю, визначеними п. 19 Особливостей. Вимоги Закону № 922 з урахуванням Особливостей у цій ситуації є домінуючими.
Підрядник може вимагати перегляду твердої договірної ціни у порядку, визначеному договором підряду, у разі коли договір підряду передбачав можливість підвищення твердої договірної ціни внаслідок істотного зростання після укладення договору підряду:
- цін на ресурси, забезпечення якими здійснює підрядник;
- цін на послуги, що надавалися йому третіми особами.
Зростання цін на ресурси та послуги, яке сторони вважають істотним, визначається в договорі підряду. Підрядник може вимагати розірвання договору підряду в разі відмови замовника від підвищення твердої договірної ціни робіт унаслідок істотного зростання цін на ресурси та послуги.
Підрядник не може вимагати уточнення твердої договірної ціни у зв'язку із зростанням цін на ресурси, що використовуються для виконання робіт, у разі, коли строки виконання цих робіт порушені з вини підрядника. У таких випадках ціни на ресурси, якщо інше не передбачено договором підряду, визначаються відповідно до цін, що діяли на зазначену в договорі дату закінчення робіт. Додаткові витрати на виконання робіт, пов'язані із зростанням цін на ресурси після зазначеної дати, компенсуються підрядником.
Враховуючи зазначене, тверда ціна у договорі про закупівлю може змінюватися тільки з одночасним урахуванням законодавства, що регулює сферу будівництва та публічних закупівель.
Зміна твердої ціни у разі виникнення необхідності додаткових робіт
Постанова № 668 передбачає, що якщо під час будівництва виникла потреба у виконанні додаткових робіт, не врахованих проектною документацією, забезпечення якою покладено на замовника, і у зв'язку з цим у відповідному підвищенні твердої договірної ціни, підрядник зобов'язаний протягом визначеного договором підряду строку повідомити замовника про обставини, що призвели до виконання таких робіт, та подати замовнику пропозиції з відповідними розрахунками.
Замовник протягом строку, визначеного договором підряду, розглядає зазначені пропозиції, приймає рішення по суті та повідомляє про нього підрядника.
Розглядати такі пропозиції замовник повинен з урахуванням вимог Закону № 922 та Особливостей і приймати рішення ураховуючи можливості, передбачені для зміни істотних умов договору про закупівлю.
Нагадаємо, відповідно до пп. 8 п. 13 Особливостей замовник може укласти новий договір з тим же підрядником у разі якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг.
Закупівля додаткових робіт
Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами закупівлі.
Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі
Підрядник зобов'язаний зупинити виконання додаткових робіт у разі неодержання у визначений договором підряду строк відповіді на своє повідомлення. Завдані підряднику збитки, пов'язані із зупиненням додаткових робіт, відшкодовуються замовником. Замовник звільняється від відшкодування таких збитків, якщо доведе, що у виконанні додаткових робіт не було потреби.
Якщо підрядник не повідомив замовника в установленому порядку про необхідність виконання додаткових робіт і відповідного підвищення твердої договірної ціни, він не може вимагати від замовника оплати виконаних додаткових робіт і відшкодування завданих йому збитків, якщо не доведе, що проведення таких робіт було необхідне в інтересах замовника, зокрема, у зв'язку з тим, що зупинення робіт загрожувало знищенням або пошкодженням об'єкта будівництва.
