експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Дехто вважає, що застосовувати динамічну ціну договору в тендерах неможливо. Але ця думка хибна. Тож з’ясуймо разом з експертом, що таке динамічна ціна та як її правильно застосовувати
Закупівля робіт завжди супроводжується необхідністю для замовника вивчати будівельне законодавство. Ще на початку формування очікуваної вартості робіт з будівництва замовник повинен орієнтуватися у порядку формування ціни за кошторисними розрахунками. Ці ж знання важливі і на етапі формування проекту договору, зокрема умов визначення у ньому ціни та її зміни.
Тож передусім зорієнтуємо в особливостях визначення динамічної договірної ціни за Настановою з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова).
Стаття 844 ЦКУ встановлює, що ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі.
Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Зверніть увагу! Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис завжди буде твердим, якщо інше не встановлено договором.
Вебінар від системи «Експертус Держзакупівлі» на тему:
«Тверда та динамічна договірна ціна для договору підряду: обираємо правильно»
Приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) — це кошторис, що підлягає уточненню у разі зміни поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору.
За динамічної договірної ціни прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні. Компенсація підряднику витрат,спричинених зростанням вартості матеріально-технічних ресурсів, здійснюється у складі вартості цих ресурсів за поточними цінами відповідно до умов, передбачених договором підряду.
Вартість матеріальних ресурсів у складі прямих витрат при проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт визначається на підставі:
виконаних обсягів робіт, нормативних витрат матеріальних ресурсів, визначених за КНУ РЕКН;
їх уточненої вартості.
Оскільки змінювати ціну укладеного договору про закупівлю просто так заборонено, а така зміна можлива тільки за наявності підстав, встановлених п. 19 Особливостей, існує поширена думка, що застосовувати динамічну ціну в тендерах не можна, але це не так.
Динамічна ціна договору
Порядок укладання та виконання договорів підряду визначено постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
У цій постанові уточнено, що кошторис — це зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою, на основі яких визначається кошторисна вартість будівництва і договірна ціна.
Динамічна ціна договору — це договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду.
Якщо договір підряду укладається за результатами переговорів сторін, рішення щодо застосування динамічної або твердої договірної ціни, порядку погодження кошторису та проведення розрахунків приймаються за домовленістю сторін.
У разі коли роботи (будівництво об'єкта) фінансуються із залученням державних коштів, договірна ціна визначається відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.
Коли ж договір підряду укладається за результатами торгів (тендеру) вид договірної ціни та вимоги до кошторису визначаються у тендерній документації замовника. Договірна ціна у цьому випадку повинна відповідати ціні, зазначеній у тендерній пропозиції підрядника, визнаного переможцем торгів (тендеру).
Якщо під час укладання договору підряду через невизначеність витрат чи інші обставини остаточно встановити договірну ціну неможливо, сторони у договорі підряду визначають приблизну договірну ціну, а також порядок її коригування в процесі виконання робіт (будівництва об'єкта). Приблизна договірна ціна може уточнюватися в міру виконання робіт, здійснення витрат підрядника тощо.
У разі виникнення обставин, що зумовлюють необхідність значного підвищення приблизної договірної ціни (більше ніж це визначено договором підряду). Згідно статті 844 ЦКУ підрядник зобов'язаний:
в установлені договором підряду строки повідомити про це замовника;
виконати роботи без відшкодування додаткових витрат — якщо не повідомив у встановленому порядку замовника про необхідність підвищення договірної ціни.
Таким чином, замовник може обирати, встановити в договорі про закупівлю робіт з будівництва тверду чи динамічну ціну.
Водночас договір повинен передбачати й умови її коригування. Якщо цей договір було укладено за результатами тендера, ціна договору, як істотна умова договору, може змінюватися тільки на підставі пункту 19 Особливостей.
Пам’ятайте! Проект договору в тендерній документації повинен містити умови та порядок зміни ціни договору з урахуванням відповідних вимог Закону № 922.
