експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Некоторые считают, что применять динамическую цену договора в тендерах невозможно. Но это мнение ошибочно. Давайте выясним вместе с экспертом, что такое динамическая цена и как ее правильно применять
Покупка работ всегда сопровождается необходимостью для заказчика изучать строительное законодательство. Еще в начале формирования ожидаемой стоимости работ по строительству заказчик должен ориентироваться в порядке формирования цены по сметным расчетам. Эти же знания важны и на этапе формирования проекта договора, в том числе условий для определения в нем цены и ее изменения.
Поэтому, прежде всего, сориентируем в особенностях определения динамической договорной цены по Руководству по определению стоимости строительства, утвержденного приказом Минрегиона от 01.11.2021 № 281 (далее — Руководство).
Статья 844 ГКУ устанавливает, что цена в договоре подряда может быть определена в смете.
Если работа выполняется согласно смете, составленной подрядчиком, смета вступает в силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения его заказчиком.
Обратите внимание! Смета на выполнение работ может быть приблизительной или жесткой. Смета всегда будет жесткой, если иное не установлено договором.
Вебинар от системы «Экспертус Госзакупки» на тему:
«Твердая и динамичная договорная цена для договора подряда: выбираем правильно»
Примерная смета (динамическая договорная цена) — это смета, подлежащая уточнению при изменении текущих цен на ресурсы, учтенные в договорной цене, а также по другим основаниям, определенным условиями договора.
При динамической договорной цене прямые затраты при определении стоимости выполненных работ рассчитываются на основании нормативных затрат трудовых и материально-технических ресурсов исходя из физических объемов выполненных работ и цен ресурсов, принятых в договорной цене. Компенсация подрядчику расходов, вызванных ростом стоимости материально-технических ресурсов, осуществляется в составе стоимости этих ресурсов по текущим ценам в соответствии с условиями, предусмотренными договором подряда.
Стоимость материальных ресурсов в составе прямых затрат при проведении расчетов по объемам выполненных работ определяется на основании:
·выполненных объемов работ, нормативных расходов материальных ресурсов, определенных по КНУ РЭКН;
·их уточненной стоимости.
Поскольку изменять цену заключенного договора о закупке просто так запрещено, а такое изменение возможно только при наличии оснований, установленных п. 19 Особенностей существует распространенное мнение, что применять динамическую цену в тендерах нельзя, но это не так.
Динаміческая цена договора
Порядок заключения и исполнения договоров подряда определен постановлением КМУ от 01.08.2005 г. № 668 «Об утверждении Общих условий заключения и исполнения договоров подряда в капитальном строительстве».
В этом постановлении уточнено, что смета – это сводные расходы, сводные сметные расчеты, объектные и локальные сметные расчеты, объектные и локальные сметы, сметы на отдельные виды работ, сметы на проектные и поисковые работы, другие расчеты затрат на строительство, составлены по установленной форме, на основе которых определяется сметная стоимость и договорная цена.
Динамическая цена договора – это договорная цена, определенная на основе сметы, подлежащей корректировке с учетом уточнения объемов работ, цен на ресурсы и других оснований, определенных условиями договора подряда.
Если договор подряда заключается по результатам переговоров сторон, решения по применению динамической или жесткой договорной цены, порядке согласования сметы и расчетов принимаются по договоренности сторон.
Если работы (строительство объекта) финансируются с привлечением государственных средств, договорная цена определяется в соответствии с требованиями нормативных документов в сфере ценообразования в строительстве.
Когда договор подряда заключается по результатам торгов (тендера) вид договорной цены и требования к смете определяются в тендерной документации заказчика. Договорная цена в этом случае должна соответствовать цене, указанной в тендерном предложении подрядчика, признанного победителем торгов (тендера).
Если при заключении договора подряда из-за неопределенности расходов или других обстоятельств окончательно установить договорную цену невозможно, стороны в договоре подряда определяют приблизительную договорную цену, а также порядок ее корректировки в процессе выполнения работ (строительства объекта). Приблизительная договорная цена может уточняться по мере выполнения работ, осуществления затрат подрядчика и т.п.
В случае возникновения обстоятельств, обусловливающих необходимость значительного повышения приблизительной договорной цены (больше, чем это определено договором подряда). Согласно статье 844 ГКУ подрядчик обязан:
в установленные договором подряда сроки сообщить об этом заказчику;
выполнить работы без возмещения дополнительных расходов - если не сообщил в установленном порядке заказчика о необходимости повышения договорной цены.
Таким образом, заказчик может выбирать, установить в договоре о закупке работ по строительству жесткую или динамическую цену.
В то же время договор должен предусматривать и условия его корректировки. Если этот договор был заключен по результатам тендера, цена договора как существенное условие договора может изменяться только на основании пункта 19 Особенностей.
Помните! Проект договора в тендерной документации должен содержать условия и порядок изменения цен договора с учетом соответствующих требований Закона № 922.
Вебинар от системы «Экспертус Госзакупки» на тему:
«Твердая и динамичная договорная цена для договора подряда: выбираем правильно»
Примерная смета (динамическая договорная цена) — это смета, подлежащая уточнению при изменении текущих цен на ресурсы, учтенные в договорной цене, а также по другим основаниям, определенным условиями договора.
При динамической договорной цене прямые затраты при определении стоимости выполненных работ рассчитываются на основании нормативных затрат трудовых и материально-технических ресурсов исходя из физических объемов выполненных работ и цен ресурсов, принятых в договорной цене. Компенсация подрядчику расходов, вызванных ростом стоимости материально-технических ресурсов, осуществляется в составе стоимости этих ресурсов по текущим ценам в соответствии с условиями, предусмотренными договором подряда.
