У статті — порядок подання документів через електронну систему ЄДЕССБ, класифікацію дозвільних документів залежно від класу наслідків об’єкта та компетенцію органів, які видають дозволи
Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI — регулює порядок отримання дозволів.
Постанова КМУ «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 № 466 — встановлює порядок подання повідомлень про початок робіт і отримання дозволів на будівництво.
Постанова КМУ «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» від 23.06.2021 № 681
Постанова КМУ «Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану» — від 24.06.2022 № 722
дозвіл на виконання будівельних робіт, зміни до нього;
повідомлення про відмову в його наданні та анулювання дозволу;
внесення відомостей про припинення права на виконання підготовчих та будівельних робіт.
Документи для отримання дозволу на будівництво можна подати в електронній формі через систему ДІАМ або особисто через центри надання адміністративних послуг (ЦНАП).
Подані документи через ДІАМ автоматично реєструються в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ), що значно спрощує процес отримання дозволів.
Будівництво без отримання дозволів або з порушенням затвердженого проекту є серйозним правопорушенням, яке тягне за собою адміністративну чи навіть кримінальну відповідальність.
Можливі наслідки
Штрафи. Згідно зі статтею 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, сума штрафу залежить від категорії об’єкта. Для державних органів або КНП ці штрафи можуть становити від 500 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Зупинка будівництва. Органи ДІАМ мають право зупинити будівництво до усунення порушень.
Судові спори. У разі порушення умов будівництва (наприклад, відхилення від проекту) суд може винести рішення про знесення об’єкта.
Кримінальна відповідальність. Будівництво без дозволу на землі, яка не належить забудовнику, може бути кваліфіковане як самоуправство (стаття 356 КК України).
Для початку будь-яких будівельних робіт, незалежно від їхнього масштабу, обов’язково необхідно оформити відповідні документи. Залежно від класу наслідків об’єкта будівництва ці документи можуть різнитися.
Дозвільні документи на будівництво
Повідомлення про початок будівельних робіт. Подання цього документа є достатнім для об’єктів із незначним класом наслідків (СС1), таких як невеликі господарські будівлі, складські приміщення, паркінги тощо.
Дозвіл на виконання будівельних робіт. Цей документ обов’язковий для об’єктів із середнім і значним класом наслідків (СС2 і СС3). До них належать лікарні, школи, адміністративні будівлі та інші об’єкти, від функціонування яких залежить життя та безпека багатьох осіб.
Перелік дозвільних документів для будівництва визначено у ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та нормативно-правових актах, зокрема державних будівельних нормах (ДБН).
Повідомлення та дозвіл видаються на підставі затвердженої проєктної документації, яка має відповідати вимогам чинного законодавства, державним будівельним нормам і стандартам.
Хто видає дозвіл на будівництво
Дозволи на будівництво видають компетентні органи, які відповідають за контроль і нагляд у сфері будівництва:
Державна інспекція архітектури та містобудування Україн. Основний орган, відповідальний за видачу дозволів на будівництво всіх типів об’єктів. ДІАМ також перевіряє дотримання забудовниками чинного законодавства та будівельних норм.
Органи місцевого самоврядування. Місцеві ради видають дозволи на будівництво об’єктів, які перебувають у власності громади або фінансуються за кошти місцевого бюджету.
Дозвільна документація на будівництво
Перелік дозвільних документів залежить від категорії об’єкта та його класу наслідків.
Основні документи
Проєктна документація. Має бути затверджена відповідно до вимог державних будівельних норм (ДБН).
Експертний висновок. Обов’язковий для об’єктів класу наслідків СС2 і СС3. Експертиза перевіряє відповідність проекту технічним і будівельним нормам.
Документи на земельну ділянку. Це може бути договір оренди, державний акт про право власності чи рішення органу місцевого самоврядування.
Технічні умови. Визначають вимоги до підключення об’єкта до інженерних мереж (водопостачання, електропостачання, каналізація тощо).
Висновок
Для забезпечення прозорості та законності у будівельній діяльності необхідно дотримуватися чинного законодавства України, включаючи оформлення всіх необхідних дозвільних документів. Використання електронних систем, таких як ЄДЕССБ, значно спрощує процес подання заявок і забезпечує контроль за дотриманням норм. Недотримання вимог може призвести до фінансових санкцій, зупинки робіт або судових процесів, що підкреслює важливість належного документального супроводу будівництва.
