експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Расскажем о порогах и условиях для закупки без использования электронной системы в условиях военного положения. Также поможем разобраться, какую информацию обнародовать и когда
Закупка без использования электронной системы — это...
Закупки без использования электронной системы — это закупки, в которых заказчик может заключить договор с поставщиком, не применяя электронную систему закупок для его выбора. Заказчик самостоятельно выбирает поставщика, заключает с ним договор и в зависимости от суммы заключенного договора обнародует в ЭСЗ отчет о заключенном договоре без применения ЭСЗ.
Процедура закупки без использования электронной системы во время военного положения
Порядок закупок за публичные средства на период действия военного положения регулируют Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178 (далее — Особенности).
По этому порядку прямые договоры, заключаемые заказчиками, можно разделить на две категории:
если стоимость меньше установленных пределов для проведения открытых торгов;
Заказчики могут использовать ЭСЗ в соответствии с условиями, определенными администратором электронной системы закупок, в том числе электронный каталог для закупки товаров или заключить прямой договор с поставщиком, который они изберут.
Для закупок на большую стоимость обязательно применение процедуры открытых торгов или электронного каталога.
Закупка без использования электронной системы до 100 тысяч
В случае осуществления закупок, стоимость которых меньше предусматривающей применение открытых торгов, заказчик обязательно придерживается принципов осуществления публичных закупок, определенных Законом, вносит информацию о такой закупке в годовой план и обнародует отчет о договоре о закупке, заключенный без ЭСЗ.
Тем заказчикам, которые будут заключать договоры вне ЭСЗ на сумму 50 тыс. грн и более, нужно соблюдать требования пункта 3-8 раздела X «Заключительные и переходные положения» Закона № 922. А именно: «...на период действия правового режима военного положения в Украине в случае осуществления заказчиком закупки без использования электронной системы закупок, при условии, что стоимость закупки равна или превышает 50 тысяч гривен, заказчик обнародует в электронной системе закупок отчет о договоре о закупке, заключенный без использования ЭСЗ, не позднее чем через 10 рабочих дней с дня заключения такового контракта.
Заказчики могут не публиковать информацию о своем местонахождении и/или местонахождении поставщиков (производителей работ и поставщиков услуг), и/или месте поставки товаров, выполнения работ или предоставлении услуг, если распространение такой информации несет риски для безопасности заказчика и/или поставщиков (производителей работ) и услуг)».
Ніна Абаімова експерт з публічних закупівель, консультант, Київ
Скористайтеся підказками з оприлюднення інформації про оборонні закупівлі. Окрема шпаргалка на кожен вид закупівлі зорієнтує: що, в який строк, на підставі яких норм публікувати в ЕСЗ. У пригоді стане й застереження щодо винятків
Закупка без использования электронной системы до 50 тысяч
В случае осуществления закупки, стоимость которой меньше 50 тыс. гривен, без использования ЭСЗ заказчик не обнародует в ЭСЗ отчет о договоре о закупке, заключенный без использования ЭСЗ.
Закупка без применения электронной системы при наличии оснований
Закупки, стоимость которых предусматривает применение открытых торгов, могут осуществляться путем заключения прямого договора в случае наличия оснований, определенных в пункте 13 Особенностей № 1178.
По результатам заключения таких договоров также обнародуется отчет о заключенном договоре без использования ЭСЗ.
Кроме того, для таких договоров дополнительно действуют требования обнародовать вместе с отчетом о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок, договор о закупке и приложениях к нему, а также обоснование основания для осуществления заказчиком закупки в соответствии с настоящим пунктом.
Такое обоснование в форме распорядительного решения заказчика или иного документа готовится уполномоченным лицом или другим должностным (должностным) лицом заказчика и согласовывается (утверждается) руководителем заказчика или другим лицом, определенным руководителем заказчика. В случае заключения договора о закупке, указанного в абзацах втором, третьем части первой статьи 41 Закона, в соответствии с настоящим пунктом заказчик в течение трех рабочих дней со дня его заключения обнародует в электронной системе закупок отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, информацию, определенную пунктом 10 части заказа, 10 части первой статьи 1.
Речь идет о требованиях, что неотъемлемыми приложениями к договору о закупке услуг по текущему ремонту, работам по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту объекта строительства являются документы, содержащие информацию о ценах на материальные ресурсы.
Неотъемлемыми приложениями к договору о закупке услуг по текущему ремонту с разработкой проектной документации, работ по строительству объектов с разработкой проектной документации являются документы, содержащие информацию о ценах на материальные ресурсы, которые присоединяются после составления договорной цены, уточненной (согласованной) в соответствии с утвержденной проектной документацией.
В случае заключения договора о закупке товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения строительства военных инженерно-технических и фортификационных сооружений, в отчете о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок, отмечается следующая информация:
В случае заключения договора о закупке, указанного в абзаце втором части первой статьи 41 Закона, в такой отчет прилагаются документы, содержащие информацию о ценах на материальные ресурсы в машиносчитываемом формате.
В случае заключения договора о закупке согласно подпунктам 13, 15, 17, 18, 20, 21 пункта 13 Особенностей № 1178 (кроме договора о закупке, указанного в абзацах втором, третьем части первой статьи 41 Закона) заказчик не позднее чем через 10 рабочих дней закупку и приложения к нему, а также полученный от Вооруженных Сил, других военных формирований, правоохранительных органов, ГСЧС, высших военных учебных заведений запрос — в случае заключения договора о закупке в соответствии с подпунктом 21 п. 13 Особенностей № 1178, автоматически обнародуемых в электронной системе закупок военного положения в Украине.
Также следует обратить внимание на особенности внесения изменений в договор о закупке в случае заключения его в соответствии с отдельными подпунктами п. 13 Особенностей. Они определены в последних абзацах пункта 13 Особенностей № 1178 и предусматривают, в частности, отдельные условия обнародования уведомлением о внесении изменений в договор о закупке.
Кроме того, в случае когда обнародование в ЭСЗ информации о местонахождении заказчика и/или местонахождении (для юридического лица)/место жительства (для физического лица) поставщика (производителя работ, поставщика услуг), и/или месте поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг (обнародование которой предусмотрено Законом и/или этими особенностями) несет угрозу безопасности заказчика и/или поставщика, такая информация в договоре о закупке, который заключается в соответствии с настоящим пунктом и обнародуется в электронной системе закупок, может указываться как:
название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село) местонахождение заказчика; и/или
местонахождение (для юридического лица)/место жительства (для физического лица) поставщика (производителя работ, поставщика услуг);
и/или название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село), в который осуществляется доставка товара (в котором выполняются работы или предоставляются услуги).
