Текущий ремонт: предмет закупки

Каждый заказчик, имеющий на балансе помещения или арендующий его, в зависимости от условий договора аренды хотя бы раз, но сталкивался с необходимостью провести текущий ремонт. Обычно слово «ремонт» ассоциируется с работами, поэтому новичкам в сфере закупки определение предмета закупки текущего ремонта дается особенно трудно.

 

Однако и опытные заказчики тоже нередко путают текущий ремонт с капитальным. Ведь, чтобы правильно определить вид ремонта, необходимо разбираться как в закупочном, так и законодательстве в сфере строительства.

 

Разъясняем законодательные нормы, чтобы ваши закупки были удачными и правомерными.

 

Прежде всего, что заказчик должен сделать, когда решил провести закупку текущего ремонта, — это правильно определить категорию закупки — услуги или работы.

Определение находим в Законе Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее — Закон № 922).

 

Услуги — любой предмет закупки, кроме товаров и работ, включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, аренда, лизинг, а также финансовые и консультационные услуги , текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации Так определяет пункт 21 части 1 статьи 1 Закона № 922.

 

Работы — разработка проектной документации на объекты строительства, научно-проектной документации на реставрацию памятников архитектуры и градостроительства, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по строительству с разработкой проектной документации, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимость самих работ (п. 27 ч. 1 ст. 1 Закона № 922).

Следовательно, Закон № 922 регламентирует, что:

Рассмотрим подробно.

В первую очередь основная разница между текущим и капитальным ремонтом в условиях их проведения. Текущий ремонт не требует освобождения здания, в котором он будет происходить. Текущий ремонт производится одновременно с обеспечением эффективной эксплуатации объекта, где он проходит.

 

Для капитального ремонта, наоборот, освобождение здания — основное условие. Его проведение предусматривает приостановку на время выполнения работ эксплуатации здания в целом или его частей (при условии их автономности).

 

Итак, по определению, текущий ремонт — это комплекс ремонтно-строительных работ, который предполагает систематическое и своевременное поддержание эксплуатационных качеств и предупреждение преждевременного износа конструкций и инженерного оборудования.

 

💡 ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ СЕРВИСОМ

Если здание в целом не подлежит капитальному ремонту, комплекс работ текущего ремонта может учитывать отдельные работы, которые классифицируются как относящиеся к капитальному ремонту (кроме работ, предусматривающих замену и модернизацию конструктивных элементов здания).

 

В соответствии с письмом Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре от 30.04.2003 N 7/7-401, текущий ремонт следует проводить с периодичностью, что обеспечивает эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

 

Для того чтобы более детально разобраться, какие работы относятся к текущему ремонту, а какие — к капитальному, нужно воспользоваться Примерным перечнем услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 № 150.

После того, как заказчик определил вид необходимых работ, он должен определить предмет закупки в соответствии с требованиями Порядка определения предмета закупок, утвержденного приказом Минэкономики от 15.04.2020 № 708 (далее — Порядок № 708).

 

Порядок № 708 предусматривает, что предмет закупки услуг заказчик должен определять согласно Закону № 922 и по показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря ДК 021:2015. Однако для текущего ремонта есть отдельные условия. В частности, при осуществлении закупки услуг по текущему ремонту предмет закупки определяется по каждому отдельному дому, зданию, сооружению, линейному объекту инженерно-транспортной инфраструктуры согласно терминологии государственных строительных норм ДБН А.2.2-3:2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство», утвержденных приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 04.06.2014 № 163.

 

Чтобы правильно определить предмет закупки для текущего ремонта помещений, следует знать, что именно есть домом, зданием, сооружением.

 

Важно! Текущий ремонт как предмет закупки нельзя определить по комплексу, то есть совокупности домов, зданий, сооружений, а также по части или уединенной части дома, здания, сооружения.

В части применения знака Единого закупочного словаря ДК 021:2015 необходимо ориентироваться на общие требования к его определению, устанавливаемые Порядком № 708. То есть предмет закупки услуг заказчик должен определять по показателю четвертой цифры ДК 021:2015.

 

Какой цифровой код для предмета закупки услуг по текущему ремонту следует выбрать, законодательство не регулирует. Поэтому указывайте тот, который по содержанию больше всего отвечает таким услугам.

 

Кроме того, чтобы правильно выбрать вид покупки, заказчик должен определить ожидаемую стоимость предмета покупки.

 

Дом, здание и сооружение являются отдельными объектами строительства в понимании абзаца 5 части 1 статьи 4 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и ДБН А.2.2-3-2014.

 

Минэкономики в информационном письме от 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 отметило: «Если услуги по текущему ремонту проводятся за каждым отдельным домом, зданием, сооружением, их закупку заказчик осуществляет, руководствуясь стоимостными границами, установленными Законом для каждого отдельного дома, здания, сооружения».

 

Стоимость текущего ремонта рассчитывается из дефектных актов.

 

Обратите внимание! Дефектный акт составляется относительно необходимости ремонта. То есть, он может быть необходим для отдельной части дома, здания или сооружения. Кроме того, это могут быть разные виды текущего ремонта. В то же время предмет закупки определяется по дому, зданию или сооружению в целом. Поэтому, если у заказчика выделены средства на закупку нескольких видов текущего ремонта на одном объекте, он должен планировать ввиду общей суммы текущего ремонта объекта.