експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Определить код ДК текущего ремонта – сложная задача как для новичков, так и для опытных закупщиков. Чтобы сделать все правильно, кроме закупочного нужно знать еще и законодательство в сфере строительства. Как проходит закупка услуг по текущему ремонту, как определить код ДУ и предмет закупки, узнайте из статьи
Каждый заказчик, имеющий на балансе помещения или арендующий его, в зависимости от условий договора аренды хотя бы раз, но сталкивался с необходимостью провести текущий ремонт. Обычно слово «ремонт» ассоциируется с работами, поэтому новичкам в сфере закупки определение предмета закупки текущего ремонта дается особенно трудно.
Разъясняем законодательные нормы, чтобы ваши закупки были удачными и правомерными.
Текущий ремонт это работы или услуги
Прежде всего, что заказчик должен сделать, когда решил провести закупку текущего ремонта — это правильно определить категорию закупки — услуги или работы.
Определение находим в Законе Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее – Закон № 922).
Услуги — любой предмет закупки, кроме товаров и работ, включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, аренда, лизинг, а также финансовые и консультационные услуги , текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации. Так направляет пункт 21 части 1 статьи 1 Закона №922.
Таким образом, текущий ремонт это услуги.
Согласно письму Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре от 30.04.2003 № 7/7-401, текущий ремонт - это комплекс ремонтно-строительных работ, предусматривающий систематическое и своевременное поддержание эксплуатационных качеств и предупреждение преждевременного износа конструкций и инженерного оборудования. Если здание в целом не подлежит капитальному ремонту, комплекс работ текущего ремонта может учитывать отдельные работы, которые классифицируются как относящиеся к капитальному ремонту (кроме работ, предусматривающих замену и модернизацию конструктивных элементов здания).
Порядком определения предмета закупок, утвержденного приказом Минэкономики от 15.04.2020 № 708 (далее – Порядок № 708) установлено, что предмет закупки текущий ремонт определяется по
каждым отдельным зданием, зданием, сооружением, линейным объектом инженерно-транспортной инфраструктуры согласно терминологии национального классификатора НК 018:2023 «Классификатор зданий и сооружений», утвержденного приказом Министерства экономики Украины от 16 мая 2023 № 3573;
отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечни работ», утвержденных приказом Государственной службы автомобильных дорог Украины от 23 августа 2011 № 301;
национального стандарта ДСТУ 8747:2017 «Автомобильные дороги. Виды и перечни работ по ремонтам и эксплуатационному содержанию», утвержденного приказом государственного предприятия «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества» от 20 декабря 2017 г. № 434. Для предмета закупки текущий ремонт объекты определяются по следующим признакам:
Сооружения – структуры, связанные с землей, созданные из строительных материалов и комплектующих и/или для которых выполняются строительные работы. В этом отношении подготовка почвы, посадка или посев для сельскохозяйственных целей не считаются сооружениями.
Постройки – это крытые сооружения, которые могут использоваться отдельно, построенные для постоянных целей, которые образуют наземные или подземные помещения, предназначенные для проживания или пребывания людей, размещения оборудования, животных, растений, а также предметов.
Жилые здания – это сооружения, не менее половины общей площади которых используется для жилых нужд. Если для жилых целей используется менее половины общей полезной площади, то здание относится к нежилым в соответствии с целевой назначением.
Инженерные сооружения – все сооружения, не относящиеся к зданиям, в том числе линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры и сооружения на них.
В соответствии с Национальным классификатором НК 018:2023 «Классификатор зданий и сооружений» для предмета закупки текущий ремонт объекты определяются по следующим признакам:
Сооружения – структуры, связанные с землей, созданные из строительных материалов и комплектующих и/или для которых выполняются строительные работы. В этом отношении подготовка почвы, посадка или посев для сельскохозяйственных целей не считаются сооружениями.
Постройки – это крытые сооружения, которые могут использоваться отдельно, построенные для постоянных целей, которые образуют наземные или подземные помещения, предназначенные для проживания или пребывания людей, размещения оборудования, животных, растений, а также предметов.
Жилые здания – это сооружения, не менее половины общей площади которых используется для жилых нужд. Если для жилых целей используется менее половины общей полезной площади, то здание относится к нежилым в соответствии с целевой назначением.
Инженерные сооружения – все сооружения, не принадлежащие к зданиям, включая линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры и сооружения на них. Обратите внимание предметом закупки текущего ремонта не может быть отделенная часть здания, здания, сооружения и комплекса.
Порядком №708 установлено, что предмет закупки услуг определяется заказчиком согласно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 и по показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря.
Порядком размещения информации о публичных закупках, утвержденного приказом Минэкономики от 11.06.2020 № 1082, установлено, что при размещении в электронной системе закупок информации о предмете закупки в отдельных полях указывается информация о коде и названии в соответствии с Единым закупочным словарем, в случае определения предмета закупки – услуга по текущему ремонту.
Таким образом заказчик выбирает код для текущего ремонта по показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря.
Единый закупочный словарь не содержит отдельного кода для текущего ремонта, поэтому заказчики выбирают в зависимости от видов работ, выполняемых при текущем ремонте, из раздела 45000000-7 Строительные работы и текущий ремонт.
Нужна ли проектно-сметная документация на текущий ремонт
Текущий ремонт производится на основании дефектного акта. Для него не предусмотрена разработка проектной документации, однако заказчик может это инициировать.
Напомним, что к понятию услуг относится текущий ремонт и отдельно текущий ремонт с разработкой проектной документации (п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона № 922).
Как формировать договор подряда при закупке текущего ремонта
Форма дефектного акта для текущего ремонта законодательством не установлена, поэтому заказчики используют форму приложения 29 Руководств по определению стоимости строительства, утвержденной для капитального ремонта.
Формирует дефектный акт комиссия создана в организации заказчика или же заказчик закупает услуги по обследованию объекта и формированию дефектного акта.
Для бюджетных организаций последний вариант является проблемным, поскольку предполагает закупку услуг по обследованию объекта, поэтому большинство заказчиков самостоятельно составляют дефектный акт.
Чтобы сделать это качественно в комиссию, необходимо включить обоснованное количество специалистов, в том числе финансистов, сметчиков, инженеров, технических специалистов и т.д. Конечно, при условии, что в организации заказчика такие есть.
Подписывает дефектный акт глава комиссии и ее члены. Обычно согласовывает его руководитель. Но это уже внутренние алгоритмы действий организации.
В любом случае, комиссия должна быть создана официально, как утвержденный ее состав, – распорядительным решением руководителя.
