експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Визначити код ДК поточного ремонту — складне завдання як для новачків, так і для досвідчених закупівельників. Щоб зробити все правильно, окрім закупівельного, потрібно знати ще й законодавство у сфері будівництва. Як проходить закупівля послуг з поточного ремонту, як визначити код ДК і предмет закупівлі — дізнайтеся зі статті
Кожен замовник, який має на балансі приміщення чи орендує його, залежно від умов договору оренди, хоча б раз, але зіштовхувався з необхідністю провести поточний ремонт. Зазвичай слово «ремонт» асоціюється з роботами, тому новачкам в закупівельній сфері визначення предмета закупівлі поточного ремонту дається особливо важко.
Роз’яснюємо законодавчі норми, щоб ваші закупівлі були вдалими та правомірними.
Поточний ремонт — це роботи чи послуги
Найперше, що замовник має зробити, коли вирішив провести закупівлю поточного ремонту, — це правильно визначити — закупівля поточного ремонту відноситься до робіт чи послуг.
Визначення знаходимо у Законі України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922).
Послуги — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проєктної документації. Так скеровує пункт 21 частини 1 статті 1 Закону № 922.
Поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі) (лист Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 № 7/7-401).
Порядком визначення предмету закупівель, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, (далі – Порядок № 708) встановлено, що предмет закупівлі поточний ремонт визначається за
кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573;
галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301;
національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434. Для предмета закупівлі поточний ремонт об’єкти визначаються за наступними ознаками:
Споруди – структури, пов’язані із землею, які створені з будівельних матеріалів і комплектуючих та/або для яких виконуються будівельні роботи. У цьому відношенні підготовка ґрунту, посадка або посів тощо для сільськогосподарських цілей не вважаються спорудами.
Будівлі – це криті споруди, які можуть використовуватися окремо, побудовані для постійних цілей, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устаткування, тварин, рослин, а також предметів.
Житлові будівлі (будинки) – це споруди, не менше половини загальної площі яких використовується для житлових потреб. Якщо для житлових цілей використовується менше половини загальної корисної площі, то будівля належить до нежитлових відповідно до цільового призначення.
Інженерні споруди – усі споруди, що не належать до будівель, у тому числі лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури та споруди на них.
Як здійснюється визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту
Відповідно до національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд» для предмета закупівлі поточний ремонт об’єкти визначаються за наступними ознаками:
Споруди – структури, пов’язані із землею, які створені з будівельних матеріалів і комплектуючих та/або для яких виконуються будівельні роботи. У цьому відношенні підготовка ґрунту, посадка або посів тощо для сільськогосподарських цілей не вважаються спорудами.
Будівлі – це криті споруди, які можуть використовуватися окремо, побудовані для постійних цілей, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устаткування, тварин, рослин, а також предметів.
Житлові будівлі (будинки) – це споруди, не менше половини загальної площі яких використовується для житлових потреб. Якщо для житлових цілей використовується менше половини загальної корисної площі, то будівля належить до нежитлових відповідно до цільового призначення.
Інженерні споруди – усі споруди, що не належать до будівель, у тому числі лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури та споруди на них.Зверніть увагу предметом закупівлі поточного ремонту не може бути відокремлена частина будинку, будівлі, споруди та комплексу.
Порядок № 708 встановлює, що предмет закупівлі послуг замовник визначає:
згідно з п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону № 922;
за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, встановлює, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо коду та назви відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі — послуга з поточного ремонту.
Єдиний закупівельний словник не містить окремого коду ДК для поточного ремонту, тому замовники обирають в залежності від видів робіт, що виконуватимуться під час поточного ремонту, з розділу 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт.
Перевірте, чи правильно обрали CPV код для свого предмета закупівлі. Скористайтеся автоматизованим пошуком в системі Експертус Держзакупівлі
Нагадаємо, що до поняття послуг належить поточний ремонт та, окремо, поточний ремонт з розробленням проектної документації (п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону № 922).
Як формувати договір підряду під час закупівлі поточного ремонту
Форма дефектного акту для поточного ремонту законодавством не встановлена, тому замовники використовують форму додатку 29 Настанов із визначення вартості будівництва, що затверджена для капітального ремонту.
Формує дефектний акт комісія створена в організації замовника або ж замовник закуповує послуги з обстеження об’єкта та формування дефектного акту.
Для бюджетних організацій останній варіант є проблемним оскільки передбачає закупівлю послуг з обстеження об’єкту, тому більшість замовників самотужки складають дефектний акт.
Щоб зробити це якісно до комісії необхідно включити обгрунтовану кількість спеціалістів, у тому числі фінансистів, кошторисників, інженерів, технічних спеціалістів тощо. Звісно за умови, що в організації замовника такі є.
Підписує дефектний акт голова комісії та її члени. Зазвичай погоджує його керівник. Але це вже внутрішні алгоритми дій організації.
В будь-якому разі, комісія повинна бути створена офіційно, як затверджений її склад, — розпорядчим рішенням керівника.
