експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Формирование годового плана закупок происходит заранее, однако предвидеть все рабочие нюансы на следующий год порой бывает сложно. Поэтому у заказчиков часто возникает необходимость внести изменения в годовой план. Как и когда обнародовать изменения в план закупок, а также, как редактировать годовой план закупок в Прозорро — разъясняем в статье
Особенности определяют, что основанием для планирования публичной закупки является имеющаяся потребность или плановая потребность последующих периодов. Запланированная закупка, независимо от ее стоимости, включается в годовой план закупок заказчика в соответствии со статьей 4 Закона № 922.
Поскольку в настоящее время Особенностями предусмотрена возможность планирования закупки по имеющейся потребности, заказчик может определять предмет закупки по такой потребности на момент ее наличия. В то же время заказчику следует учитывать, что планирование на следующий год осуществляется исходя из годовой потребности.
Важно! Согласно пункту 6 Особенностей заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры закупки открытые торги/использование электронного каталога (в случае закупки товара), определенной Особенностями.
Заказчик должен обнародовать годовой план закупок в ЕСЗ в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
Обнародуя план закупок как можно раньше, например в начале года, заказчик может повысить показатели конкуренции среди участников и таким образом повлиять на эффективность закупок.
Следовательно, закупки необходимо планировать на основании имеющихся исходных данных о потребности заказчика, в частности выделенных средств, и обязательно вносить данные о каждой запланированной закупке в годовой план закупок еще до начала ее проведения.
Однако иногда бывает так, что в течение года потребности меняются. Первоочередная задача заказчика — внесение изменений в годовой план закупок.
Как и в случае с обнародованием годового плана, изменения также необходимо опубликовать в ЕСЗ в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения.
За весь закупочный процесс у заказчика отвечают уполномоченные лица. Согласно статье 11 Закона № 922 уполномоченное лицо занимается, в частности, планированием закупок. Именно оно формирует годовой план закупок в электронной системе. Напомним, что протокольное решение УЛ оформляется с указанием даты принятия такого решения.
Делаем вывод, что уполномоченное лицо заказчика должно правильно оформить и подписать протокол об утверждении годового плана закупок. Изменения в план закупок оформляются аналогичным образом — с помощью протокола о внесении изменений в годовой план закупок.
В соответствии с Законом № 922, утверждение годового плана закупок в бумажном формате не является обязательным. Требуется только его обнародование в ЕСЗ. Однако при оформлении протокола об утверждении годового плана закупок или внесении изменений в него уполномоченное лицо должно указать, что именно оно утверждает. Таким образом, сначала годовой план формируется вне электронной системы закупок.
Внимание! Именно сведения о запланированных закупках, обнародованные ЕСЗ, считаются определяющими.
Помним, что годовой план закупок должен содержать все закупки, проведение которых предусмотрено Законом № 922 с учетом Особенностей, а именно:
договоры о закупке, заключенные без использования электронной системы закупок, в том числе от 0,1 грн.
Такие же требования предусмотрены и к внесению изменений в годовой план закупок.
Законом № 922 не установлены ограничения относительно формы внесения изменений в годовой план закупок, их характера и периодичности. Таким образом, заказчик имеет возможность при необходимости вносить изменения в годовой план закупок.
Как правильно внести изменения в годовой план закупок
Изменять годовой план закупок можно в следующих форматах:
Изменение обнародованных данных о закупках. Например, могут изменяться потребности, срок проведения процедуры, ожидаемая стоимость закупки. В такой ситуации изменения вносят в уже существующую в плане информацию.
Изменение годового плана закупок при возникновении новой потребности в закупке. В данном случае необходимо добавить в годовой план новую закупку. В ЕСЗ такое внесение происходит по тому же принципу, что и формирование строк годового плана;
Изменение годового плана закупок при условии, что отпала необходимость в уже запланированной закупке. В этой ситуации необходимо «обнулить» уже существующую строку годового плана в электронной системе закупок, то есть вместо ожидаемой стоимости поставить ноль.
При внесении изменений в годовой план закупок в уже обнародованные данные, заказчику следует осуществлять такие изменения в окне этой конкретной закупки.
Изменения в годовой план закупок в Прозорро
Расскажем, как вносить изменения в годовой план закупок в электронной системе быстро и безошибочно их обнародовать.
Прежде всего заказчику необходимо найти соответствующую закупку в годовом плане и нажать кнопку «Редактировать».
Теперь ЕСЗ позволит пользователю отредактировать и внести изменения в необходимые условия соответствующей закупки.
Заказчики должны знать, что закупки, проведение которых начато в ЕСЗ, привязываются к идентификатору годового плана закупок.
если закупка обнародована в ЕСЗ, то напротив такой закупки в строке годового плана закупок будет указано «Объявлен тендер»;
если закупка начата, внесение изменений в годовой план закупок по соответствующему идентификатору невозможно.
Внимание! При планировании закупок помните также о запрете делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры закупки открытые торги/использование электронного каталога (в случае закупки товара), определенной настоящими Особенностями.
