В житті може скластися ситуація, коли після підписання договору, але до моменту його виконання особу УО (керівника) було змінено. Чи вплине це на закупівлі розглянемо у статті
Договір — домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків (ч. 1 ст. 626 ЦК).
Договір про закупівлю укладають відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦК) з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (далі —Закон № 922) та Особливостей № 1178.
За загальним правилом договір має бути незмінним на весь строк його дії, а договірне зобов’язання сторони мають виконувати відповідно до тих його умов, які вони визначили при укладанні договору. Проте допускається зміна договору, якщо цього потребують інтереси його сторін.
Істотні умови договору про закупівлю не можна змінювати після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зазначених випадків у частині 5 статті 41 Закону № 922, а також в пункті 19 Особливостей.
Зауважте, що порядок внесення змін до договору про закупівлю треба передбачити у самому договорі. Адже відповідно до пункту 7 частини 2 статті 22 Закону про публічні закупівлі тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Загальні норми щодо внесення змін до договору містяться в ЦК. Так, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 ЦК).
У разі зміни договору зобов’язання сторін змінюють відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо (ч. 1 ст. 653 ЦК).
Змінюють або розривають договір у такій самій формі, що й був укладений договір, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту (ч. 1 ст. 654 ЦК).
Отже, зміни до договору про закупівлю сторони вносять у письмовій формі шляхом укладання додаткового договору (угоди) до основного.
Чому зміна керівника або УО не є зміною до Договору
Сторонами договору про закупівлю є замовник і учасник-переможець, тобто юридичні особи. Хоча учасник-переможець може бути й фізичною особою. Водночас керівник як замовник, так і учасник є винятково представником відповідної сторони за договором, від імені якої вони виступають та підписують такий договір. Важливо, щоб особа, яка підписує договір буча чинним керівником саме на момент підписання.
Тож змінюються не сторони договору. Зміна керівника стосується лише представника сторони договору, то немає підстав вносити зміни до договору. Як наслідок, немає й підстав для оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
На що варто звернути увагу
Умовами укладеного договору може бути передбачено, що для виконання зобов’язань за цим договором його сторони складають відповідні документи, наприклад акт прийому-передачі товару. У цьому випадку, оскільки керівник контрагента (учасника-переможця) за договором змінився, то до підписаного новою особою акта прийому-передачі варто додати документ, що підтверджує її повноваження діяти та підписувати документи від імені контрагента. Це може бути наказ про призначення керівником.
Необхідно пам’ятати про те, що при зміні підписанта в договорі змінюється ключ (ЕЦП).
А може трапитися й так, що сторони договору захочуть внести до нього зміни, які стосуються змісту договору. Наприклад, змінити ціну за одиницю товару. У такому випадку під час підписання додаткової угоди до неї варто додати документи, які підтверджують повноваження нового підписанта діяти від імені сторони за договором (контрагента). Тоді необхідно вже буде оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору протягом 3-х календарних днів з дня внесення змін (ч. 1 ст. 10 Закону про публічні закупівлі). Нагадаємо, що форма такого повідомлення затверджена Наказом № 1082.
