Розробка проектно кошторисної документації — робота чи послуга
Виготовлення проектно кошторисної документації — роботи чи послуги
Закон № 922 відносить:
- поточний ремонт з розробленням проектної документації — до послуг.
- будівництво об’єктів з розробленням проектної документації — до робіт.
Виникає питання, як визначити окремий предмет закупівлі для виготовлення проектно кошторисної документації.
Проектна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Будівництво та пов'язані з ним будівельні робіт за договором будівельного підряду підрядник проводить згідно з проектною документацією, що визначає обсяг, зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт, а також кошторисом, що визначає ціну робіт. Вказані документи є обов'язковими та являються невід'ємною частиною договору підряду.
Будь-яке будівництво може починатися з проектування та складання кошторису витрат на будівництво.
Поняття проектної документації, визначено у Державних будівельних нормах України А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації» (далі – ДБН А.2.2-3-2014).
У Настановах з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво визначено проектні роботи – роботи, пов’язані зі створенням проектної документації, що складається з затверджених текстових та графічних матеріалів, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також з кошторисів об’єктів будівництва.
Розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування Закон визначає роботами.
Водночас, до послуг віднесено поточний ремонт та поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Отже категорія предмета закупівлі з розроблення проектної документації залежить від виду робіт, для якого її розробляють.
Коли виготовлення ПКД відносять до послуг
Поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання.
Отже розроблення проектної документації не входить до поняття поточного ремонту.
Нагадаємо, що Закон про публічні закупівлі визначає, що роботи — це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва. Але поточний ремонт це не об’єкт будівництва, а роботи на об’єкті будівництва.
Отже, розроблення проектної документації на поточний ремонт визначається як послуга. Водночас, слід зазначити, що для поточного ремонту не характерне розроблення проектної документації. Для визначення фронту робіт поточного ремонту частіше використовується не проектна документація, а дефектні акти та кошторисна документація.
- Як визначати очікувану вартість для поточного ремонту
- Чи можна використовувати один код ДК 021:2015 для закупівлі робіт і послуг з поточного ремонту
- На яких підставах можна укласти договір на додаткові послуги з поточного ремонту
- Які поточні ремонти можна закуповувати прямим договором до 100 тис. грн, а які — до 200 тис. грн
Коли виготовлення ПКД відносять до робіт
Роботи це, зокрема:
- розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування;
- будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення;
- роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації;
- роботи з нормування в будівництва (п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону № 922).
Отже розроблення проєктної документації пов’язане із роботами у розумінні Закону № 922 також є роботами.