Чи може проводити закупівлі в електронній системі не замовник

Відповідь

▶ Перша в Україні експертно-правова система для закупівельників ◀Правові та економічні засади проведення закупівель товарів, робіт і послуг визначає Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922). Він має:

• сферу застосування. Це предмети закупівлі, вартість, яких перевищує пороги;
• суб’єктний склад. Передусім це замовники, для яких законодавчо встановлене конкретне визначення.

Якщо суб’єкт господарювання є замовником, він зобов’язаний діяти за Законом № 922. Якщо ж до замовників такий суб’єкт не належить, але є державним, казенним або комунальним підприємством, їх дочірнім підприємством, об’єднанням таких підприємств, а також господарським товариством, в яких державна або комунальна частка у статутному капіталі становить 50% і більше, Закон № 922 він не застосовує. Утім може врахувати положення Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2016 № 166. Тобто може використовувати електронну систему закупівель (ЕСЗ) в порядку, передбаченому Інструкцією про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», затвердженою наказом ДП «Прозорро» від 19.03.2019 № 10.

Зважте, що ЕСЗ має своє призначення. Вона створена, щоб забезпечувати проведення закупівель для потреб держави і територіальних громад. У роботу ЕСЗ закладена ідеологія, що замовники її використовують безкоштовно.

ТОП-3 консультації про електронні майданчики:

• Як публікувати звіт про договір, укладений поза ЕСЗ
• Зміна даних про УО в кабінеті електронного майданчика
• Невідповідності між Законом та реалізацією в системі: що робити замовникам

Тому під час реалізації ЕСЗ не було мети, аби приватні компанії могли користуватися нею як замовники. Для своїх закупівель приватні компанії можуть скористатися послугами будь-яких комерційних майданчиків на договірних засадах. Інша справа — участь у торгах як постачальник. З цією метою в ЕСЗ завжди може зареєструватися будь-яка приватна компанія.

Є ще один аспект. Слід зважати й на таке: якщо суб’єкти, які не мають стосунку до державних закупівель, зареєструються в ЕСЗ і оголосять в ній свої торги, інформація про їхні тендери впливатиме на загальні показники в системі. А ці показники використовують для щорічного аналізу сфери публічних закупівель та поліпшення закупівельного процесу.