експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Чи потрібно оприлюднювати додаткову угоду до договору про закупівлю — питання скоріш риторичне для закупівельника з досвідом. А ось для фахівця-початківця важливо зрозуміти, як внести додаткову угоду в Прозоро, як і в які терміни її слід опублікувати? Покроковий алгоритм з малюнками ми підготували для вас у статті
Коли потрібне оприлюднення додаткової угоди до договору
Замовник провів процедуру закупівлі відкриті торги або, у разі закупівлі товару, застосував електронний каталог чи скористався підставами п. 13 Особливостей № 1178 в результаті чого уклав договір про закупівлю.
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України (далі — ЦК) з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Далі, відповідно до Особливостей № 1178, він повинен оприлюднити такий договір разом із усіма додатками. Для цього у замовника є три робочі дні з дня укладення договору про закупівлю.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до п. 13 Особливостей № 1178 замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абз. 2 та 3 ч. 1 ст. 41 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель:
інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону,
обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У такому випадку замовник може не оприлюднювати інформацію, зазначену в договорі про закупівлю, про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг).
У разі укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зазначається така інформація:
найменування замовника;
назва предмета закупівлі;
ціна, зазначена в договорі про закупівлю.
У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абз. 2 ч. 1 ст. 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 п. 13 Особливостей № 1178 (крім договору про закупівлю, зазначеного в абз. 2 та 3 ч. 1 ст. 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит — у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пп. 21 п. 13 Особливостей № 1178, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.
Після того як замовник оприлюднив договір про закупівлю, він може виконувати цей договір до його повного виконання та в кінці оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю. Це не стосується договорів, укладених відповідно до п. 13 Особливостей № 1178. Для них звіт про виконання договору про закупівлю не оприлюднюється.
На практиці, в період виконання договору про закупівлю ситуація може змінитися і замовнику потрібно буде внести відповідні зміни до договору.
Згідно зі статтею 654 ЦК зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Тобто будь-які зміни до договору, оформленого у паперовій формі, мають бути внесені у такій самій формі, та саме додатковою угодою.
Варто зауважити, що зміни до договору можуть бути різними. Наприклад, зміна реквізитів сторін, зміна істотних умов договору тощо.
Термін оприлюднення додаткової угоди
Відповідно до п. 19 Особливостей № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного за результатами відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару та на підставі п. 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім окремих випадків, визначених цим пунктом.
Пам’ятайте, коли вносите зміни до договору, їх необхідно оприлюднити шляхом повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених п. 19 Особливостей № 1178 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13). Термін оприлюднення додаткової угоди — протягом трьох робочих днів з дня внесення таких змін.
Тобто ні Закон № 922 ні Особливості № 1178 не встановлюють вимоги щодо оприлюднення змін до договору, не передбачених у відповідній нормі статті 41 Закону та з урахуванням п. 19 Особливостей № 1178.
Якщо зміни у договір не вносяться, в ЕСЗ передбачено тільки умови для виконання вище зазначеного алгоритму дій. На рис. 1 (нижче) зображено, що в роботі з договором передбачено тільки два подальші варіанти дій, а саме:
Якщо потрібно внести зміни до договору, замовнику слід натиснути «додати зміни» і система переведе його на вікно, в якому він зможе внести додаткову угоду до договору про закупівлю (нижче рис. 2)
Важливо! Замовник може обрати причину внесення змін до договору виключно з переліку, встановленого пунктом 19 Особливостей № 1178, та завантажити додаткову угоду. Поки в ЕСЗ не актуалізовано ці підстави у відповідності до останніх змін. Однак, замовник може в окремому рядку зазначити опис змін, де при необхідності деталізувати підставу для внесення їх до договору (нижче рис. 3).
Оприлюднення додаткової угоди до договору: яку кількість можна додати
Після внесення змін до договору про закупівлю та оприлюднення додаткової угоди, що їх зафіксувала, замовник має право й надалі вносити зміни. Робити це можна стільки разів, скільки буде виникати потреба у відповідних коригуваннях, але до моменту, коли у відкритих торгах чи у разі застосування електронного каталогу замовник оприлюднить звіт про виконання договору про закупівлю.
