експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Нужно ли обнародовать дополнительное соглашение к договору о закупке — вопрос скорее риторический для закупщика с опытом. А вот для специалиста-начинающего важно понять, как внести дополнительное соглашение в Прозоро, как и в какие сроки его следует опубликовать. Пошаговый алгоритм с рисунками мы подготовили для вас в статье
Заказчик провел процедуру закупки открытых торгов или, в случае закупки товара, применил электронный каталог или воспользовался основаниями п. 13 Особенностей № 1178 в результате чего заключил договор о закупке.
Договор о закупке по результатам проведенной закупки согласно пунктам 10 и 13 этих Особенностей заключается в соответствии с Гражданским кодексом Украины (далее — ГК) с учетом положений статьи 41 Закона, кроме частей второй - пятой, седьмой - девятой статьи 41 Закона, и этих особенностей.
Далее, согласно Особенностям № 1178, он должен обнародовать такой договор вместе со всеми приложениями. Для этого у заказчика есть три рабочих дня со дня заключения договора о закупке.
В случае заключения договора о закупке в соответствии с пунктом 13 Особенностей № 1178, заказчик вместе с отчетом о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, обнародует в электронной системе закупок договор о закупке и приложения к нему, а также обоснование основания для осуществления заказчиком закупки в соответствии с настоящим пунктом.
В случае заключения договора о закупке, указанного в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 41 Закона заказчик в течение трех рабочих дней со дня его заключения обнародует в электронной системе закупок:
информацию, определенную пунктом 10 части первой статьи 10 Закона,
обоснование основания осуществления заказчиком закупки согласно этому пункта.
В таком случае заказчик может не обнародовать информацию, указанную в договоре о закупке, о своем местонахождении и/или местонахождении поставщика (производителя работ, поставщика услуг), и/или место поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг, если распространение такой информации несет риски для безопасности заказчика и/или поставщика (производителя работ).
В случае заключения договора о закупке товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения строительства военных инженерно-технических и фортификационных сооружений, в отчете о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок, отмечается следующая информация:
наименование заказчика;
название предмета закупки;
цена, указанная в договоре о закупке.
В случае заключения договора о закупке, указанного в абз. 2 ч. 1 ст. 41 Закона, к такому отчету прилагаются документы, содержащие информацию о ценах на материальные ресурсы в машиносчитываемом формате.
В случае заключения договора о закупке согласно подпунктам 13, 15, 17, 18, 20, 21 п. 13 Особенностей № 1178 (кроме договора о закупке, указанного в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 41 Закона) заказчик не позднее чем через 10 рабочих дней закупку и приложения к нему, а также полученный от Вооруженных Сил, других военных формирований, правоохранительных органов, ГСЧС, высших военных учебных заведений запрос — в случае заключения договора о закупке в соответствии с пп. 21 п. 13 Особенностей № 1178, которые автоматически обнародуются в электронной системе закупок через 90 дней со дня прекращения или отмены правового режима военного положения в Украине.
После того как заказчик обнародовал договор о закупке, он может выполнять этот договор до его полного исполнения и в конце обнародовать отчет о выполнении договора о закупке. Это не касается договоров, заключенных в соответствии с пунтом 13 Особенностей № 1178. Для них отчет о выполнении договора о закупке не обнародуется.
На практике, в период выполнения договора о закупке ситуация может измениться, и заказчику нужно будет внести соответствующие изменения в договор.
Согласно статье 654 ГК изменение или расторжение договора совершается в такой же форме, что и изменяющийся или расторгаемый договор, если иное не установлено договором или законом или не вытекает из обычаев делового оборота.
То есть любые изменения в договор, оформленный в бумажной форме, должны быть внесены в такой же форме, а именно дополнительным соглашением.
Следует заметить, что изменения в договор могут быть разными. Например, изменение реквизитов сторон, изменение существенных условий договора и т.п.
Срок обнародования дополнительного соглашения
Согласно пункту 19 Особенностей № 1178 существенные условия договора о закупке, заключенного по результатам открытых торгов или путем использования электронного каталога для закупки товара и на основании п. 13 (кроме подпунктов 13 и 15 пункта 13) этих особенностей, не могут изменяться после его подписание к исполнению обязательств сторонами в полном объеме, кроме частных случаев, определенных настоящим пунктом.
Помните, когда вносите изменения в договор, их необходимо обнародовать путем уведомления о внесении изменений в договор о закупке и изменениях в договоре в случаях, предусмотренных п. 19 Особенностей № 1178 (кроме подпунктов 13 и 15 пункта 13). Срок обнародования дополнительного соглашения – в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.
То есть ни Закон № 922, ни Особенности № 1178 не устанавливают требования по обнародованию изменений в договор, не предусмотренных в соответствующей норме статьи 41 Закона и с учетом п. 19 Особенностей № 1178.
Если изменения в договор не вносятся, в ЕСЗ предусмотрены только условия выполнения вышеуказанного алгоритма действий. На рис. 1 ниже, изображено, что в работе с договором предусмотрены только два последующих варианта действий, а именно:
отчитаться об исполнении договора;
или расторгнуть договор и отдельно добавить изменения.
Как опубликовать дополнительное соглашение в Прозоро
Если необходимо внести изменения в договор, заказчику следует нажать «добавить изменения» и система переведет его на окно, в котором он сможет внести дополнительное соглашение в договор о закупке (ниже рис. 2).
Важно!Заказчик может выбрать причину внесения изменений в договор исключительно из перечня, установленного п. 19 Особенностей № 1178, и загрузить дополнительное соглашение. Пока в ЕСЗ не актуализированы эти основания в соответствии с последними изменениями. Однако заказчик может в отдельной строке указать описание изменений, где при необходимости детализировать основание для внесения их в договор (ниже рис. 3).
Обнародование дополнительного соглашения к договору: какое количество можно добавить
После внесения изменений в договор о закупке и обнародовании дополнительного соглашения, которое их зафиксировало, заказчик имеет право и дальше вносить изменения. Делать это можно столько раз, сколько потребуется соответствующих корректировках, но до момента, когда в открытых торгах или в случае применения электронного каталога заказчик обнародует отчет о выполнении договора о закупке.
