Проєкт нового Закону «Про публічні закупівлі» планують винести на розгляд ВРУ у другому читанні до кінця лютого. Експерти DOZORRO TI Ukraine повідомляють про понад 40 погоджених правок — зокрема, щодо методик визначення очікуваної вартості, оскарження в Prozorro Market та обов’язкового оприлюднення актів виконаних робіт для закупівель від 10 млн грн. Ухвалення документа є умовою отримання Україною наступного траншу макрофінансової допомоги
Експерти проєкту DOZORRO TI Ukraine допомагають доопрацьовувати законопроєкт «Про публічні закупівлі» від 23.08.2024 № 11520 (далі — законопроєкт № 11520), покликаний гармонізувати українське законодавство щодо публічних закупівель з європейськими директивами.
Закупівлі за інструментом Ukraine Facility — крок за кроком
Загалом до законопроєкту № 11520 внесли понад 40 важливих змін, серед яких:
- затвердження КМУ низки методик, які зокрема допоможуть замовникам правильно визначати очікувану вартість та застосовувати нецінові критерії оцінки;
- оскарження до АМКУ кваліфікації та закупівель у Prozorro Market, щоб бізнес міг відстоювати свої права;
- оприлюднення актів виконаних робіт для закупівель на понад 10 млн грн для реального контролю за дороговартісними закупівлями;
- машиночитність тендерних документацій та оприлюднення кошторисів у форматах програм, в яких вони створені, щоб закупівлі були більш прозорі та доступні;
- запобіжники зловживань для переговорної процедури після невдалих відкритих торгів: вимоги до учасників мають збігатися з тими, що були на відкритих торгах;
- збереження можливості визначати правила публічних закупівель на період дії воєнного стану КМУ.
Перший активний етап роботи над законопроєктом припав на кінець 2024 року. Тоді у робочу групу при Комітеті ВРУ з питань економічного розвитку долучили й громадських експертів. Фахівці TI Ukraine та KSE виокремили пріоритетні зміни, які просували для тієї версії законопроєкту. Тоді документ готували, щоб до кінця року надіслати Єврокомісії, яка мала надати свої правки і рекомендації щодо відповідності європейським директивам.
Мінекономіки отримало рекомендації від Єврокомісії та доопрацьовувало законопроєкт з урахуванням наданих зауважень. Водночас Мінекономіки вирішило зосередитися на консультаціях з Єврокомісією і не розглядало проблеми, які підсвічували громадські експерти та інші стейкхолдери.
Лише у грудні 2025 року оновлену версію надіслали до Комітету ВРУ з питань економічного розвитку. І лише тоді почалася робота з доопрацювання законопроєкту разом з широким колом експертів, яка власне триває досі.
«Ми вдячні Олексію Мовчану за організацію робочої групи і залучення у неї різних стейкхолдерів, не лише ГО, але й представників Держаудитслужби, АМКУ, державних підприємств. Розробка якісних законодавчих змін такого масштабу неможлива без залучення усіх заінтересованих сторін»,
— підкреслив заступник виконавчого директора TI Ukraine з інноваційних проєктів Іван Лахтіонов.
Законопроєкт № 11520 мають доопрацювати та подати на розгляд ВРУ до кінця місяця.
Довідково
Ухвалення нового Закону «Про публічні закупівлі» — це вимога Світового банку, щоб Україна могла отримати наступний транш макрофінансової допомоги. Окрім того, повна гармонізація нашого законодавства про публічні закупівлі з європейськими директивами — це також вимога Ukraine Facility з дедлайном у третьому кварталі 2027 року, і загалом євроінтеграційний маяк.
«За такий короткий проміжок часу підготувати якісний проєкт закону такого масштабу практично неможливо. Тож всією робочою групою ми стараємося привести його до прийнятного стану, зокрема, щоб його можна було втілити на практиці. Але ми розуміємо, що в майбутньому все одно доведеться вносити зміни»,
— підсумував Іван Лахтіонов.
Джерело: офіційний сайт DOZORRO
