Довідка про кінцевого бенефіціарного власника в публічних закупівлях

Відповідно до змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112 (далі — Постанова № 112), замовники перевіряють інформацію про кінцевого бенефіціарного власника:

• у закупівлях без використання електронної системи (договорів, укладених за пунктами 9, 11, 13, 86, 89, 90 Особливостей)  — звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, має містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (далі — КБВ) постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг);
• у відкритих торгах — у тендерної документації замовник зазначає відомості за вимогами абзаців 6—9 пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922.

Довідка про кінцевого бенефіціарного власника: чи вимагати

Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції (ТП) учасника закупівлі та/або переможця за пунктом 47 Особливостей, коли ця інформація:

• є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних за Законом України «Про доступ до публічної інформації»; та/або
• міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним; та/або
• може бути отримана електронною системою закупівель (ЕСЗ) через обмін інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Під час відкритих торгів, якщо учасник є резидентом, замовник перевіряє інформацію про КБВ, керуючись:

• вимогами пункту 47 Особливостей; та
• даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (ЄДР).

Відомості, що містяться в ЄДР, є відкритими й загальнодоступними (ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV; далі — Закон № 755). Тобто замовники не повинні вимагати в учасників-резидентів інформацію, яка є у відкритому доступі, наприклад в ЄДР.

Якщо учасник є нерезидентом, то замовник перевіряє його відповідно до способу підтвердження, який встановив у ТД.

Що рекомендує Мінекономіки для оприлюднення інформації про КБВ

• Загальні вимоги
• Вимоги до закупівель
• Підстави для відхилення
• Підстави для виправлення невідповідностей
• Спосіб оприлюднення

Довідка про відсутність кінцевого бенефіціарного власника: як опублікувати

ЄДР може не містити інформацію, наприклад, про:

• нерезидентів;
• фізичних осіб — підприємців;
• державні органи та органи місцевого самоврядування, їх асоціації;
• державні та комунальні підприємства, установи, організації;
• ТПП;
• адвокатські об’єднання.

Інформацію, яку містить ЄДР про фізичну особу — підприємця, перелічує частина 4 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі — Закон № 755). Однак у переліку відсутні дані про КБВ, оскільки в цьому випадку в одній особі поєднуються і суб’єкт господарювання, і його єдиний власник.

Якщо юридична особа не має КБВ, зокрема КБВ її засновника, що є юридичною особою, вносять відмітку про зазначення у структурі власності юридичної особи обґрунтованої причини його відсутності (п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону № 755).

Як бачимо, законодавець передбачив можливість випадків, коли в юридичної особи немає КБВ. Однак його відсутність маєте обґрунтувати.