З 1 вересня 2026 повертається переговорна процедура закупівлі за Постановою № 1178. Тримайте роз’яснення, що таке переговорна процедура закупівлі в умовах воєнного стану
Переговорна процедура закупівлі: що це
Переговорна процедура закупівлі це відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі підстав за пунктом 13 Особливостей.
Державні закупівлі за переговорною процедурою це не новий вид державних закупівель, але за період військового часу дещо підзабутий замовниками, адже в цей період єдиною процедурою закупівель, що застосовувалась були відкриті торги. Інші види закупівель, як от електронний каталог чи можливість укладати прямий договір Законом не віднесено до процедур закупівель, тому і вимоги до них дещо інші.
Переговорна процедура в умовах воєнного стану
Під час воєнного стану з 1 вересня 2026 року переговорну процедуру закупівель повернуто до використання замовниками. Переговорна процедура в умовах воєнного стану введена на заміну можливості укладати прямі договори на підставах, що були визначені у п. 13 Особливостей.
Слід зауважити, що на відміну від прямого договору на підставах п. 13 Особливостей, переговорна процедура закупівель застосовується у разі наявності підстав, а не як можливість замовника. В першому варіанті Особливості давали замовнику право, що було визначено, як закупівля «може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів». Тобто, замовник міг обирати провести відкриті торги чи укласти прямий договір.
Переговорна процедура: алгоритм та терміни
Строки та алгоритм її проведення врегульовані законодавством, тому замовники муситимуть їх дотримуватися, якщо не хочуть отримати штраф.
Нагадаємо, що КУпАП передбачено, що придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель відповідно до вимог закону, у тому числі йдеться і про переговорну процедуру закупівлі, та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Переговорна процедура закупівлі застосовується виключно, як виняток, і у встановленому законодавством порядку, що передбачає:
Переговорна процедура: строки проведення
Кожен із зазначених етапів має свої строки проведення та вимоги до його організації:
Етап здійснення переговорної процедури закупівлі | |
Включення переговорної процедури закупівлі до річного плану закупівель | Замовник може включати переговорну процедуру закупівлі у річний план закупівель під час його формування на початку року або ж у разі виникнення потреби протягом року. |
Проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю | Строки коли розпочинати переговори з учасниками замовник вирішує самостійної та в залежності від підстав, що він застосовує для проведення переговорної процедури закупівлі. |
Прийняття рішення замовником про намір укласти договір про закупівлю | За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. |
Оприлюднення інформації про намір укласти договір про закупівлю | Протягом одного дня після ухвалення рішення про намір укласти договір про закупівлю |
Укладання договору про закупівлю | Не раніше ніж через п’ять днів (три дні у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених підпунктом 3 п. 13 Особливостей, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її постачання та розподілу, постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення, постачання гарячої води, електронних комунікаційних послуг, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. |
Оприлюднення договору про закупівлю | Договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абз. 2 ч. 1 ст. 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. |
Звіт про результати проведення закупівлі | Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до статті 19 цього Закону, якою встановлено, що звіт автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель. Особливостями додатково встановлено такі ж вимоги щодо закупівель на підставах пп. 8 і 9 п. 13 Особливостей - звіт автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після розміщення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель. |
Звіт про виконання договору про закупівлю | Звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. |
Переговорна процедура для потреб оборони: чи можлива
Окремо зауважимо, що для оборонних закупівель, тобто для замовників, що керуються Особливостями № 1275, переговорна процедура закупівлі не повертається. Вони, як і раніше можуть укладати прямі договори без проведення закупівель в електронній системі закупівель у разі наявності підстав, що перелічені у п. 9 Особливостей № 1275. Водночас перелік цих підстав розширено на ті, що передбачені п. 13 Особливостей № 1178 як в новій його редакції і так і залишено окремі підстави зі старої редакції.
