У консультації розглянемо: хто та в якому порядку затверджує типові проєкти; чи будуть перевіряти відповідність типовим проєктам; як адаптувати типові проєкти до діяльності замовника
Проєкт інформатизації — це комплекс взаємопов’язаних окремих робіт, що:
- узгоджені за строками виконання;
- визначені з урахуванням наявних матеріально-технічних, інформаційних, фінансових та інших ресурсів;
- спрямовані на створення інформаційних систем та/або електронних комунікаційних мереж, засобів інформатизації та інформаційних ресурсів.
Замовники, які планують закупити предмети закупівлі, що підпадають під умови Національної програми інформатизації, мають розробити та подати керівнику НПІ пропозиції до переліку завдань, проєктів, робіт з інформатизації НПІ.
 |
Перевірте, чи правильно обрали CPV код для свого предмета закупівлі. Скористайтеся автоматизованим пошуком в системі Експертус Держзакупівлі
Скористатися пошуком
|
Для формування пропозиції до переліку завдань, проєктів, робіт з інформатизації використовуйте типові проєкти з інформатизації.
В якому порядку затверджують типові проєкти
Генеральний замовник (Мінцифри) затверджує типові проєкти з інформатизації для:
- регіональної програми (для місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування);
- галузевої програми.
ЗАПИС ВЕБІНАРУ▶️
Мінцифри затвердило:
- Типовий проект галузевої програми, проекту, робіт з інформатизації;
- Типовий проект регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації;
- Типовий проект програми, проекту, робіт з інформатизації органу місцевого самоврядування.
Для формування та виконання програм, проєктів, робіт з інформатизації також врахуйте положення:
Типовий проект регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації
Регіональні програми, проєкти, роботи з інформатизації, що розробляються місцевими органами виконавчої влади, приймаються та виконуються за погодженням з Мінцифри.
У цьому проєкті зазначаються передумови розроблення Програми відповідно до
- регіональних особливостей виконання проектів інформатизації державних органів,
- регіональних аспектів галузевих програм інформатизації,
- стратегії регіонального розвитку,
- програм соціально-економічного розвитку регіону
- програм інформатизації органів місцевого самоврядування.
Цей проєкт розроблений на певний регіон, а не окремий населений пункт, або на об’єднану громаду. Він стосується виконавчої гілки влади, тобто - місцевих державних адміністрацій.
Типовий проект програми, проекту, робіт з інформатизації ОМС
При формуванні регіональних програм інформатизації враховуються регіональні особливості загальнодержавних проєктів інформатизації державних органів, регіональні аспекти галузевих програм інформатизації, програм соціально-економічного розвитку регіону та програм інформатизації органів місцевого самоврядування.
Проєкт розроблений відповідно до:
- регіональної програми інформатизації, стратегії розвитку територіальної громади;
- програм соціально-економічного розвитку територіальної громади.
Цей проєкт стосується окремого населеного пункту, або об’єднаної громади. Поширюється на органи місцевого самоврядування, що обираються, а не призначаються виконавчою гілкою влади.
Типовий проект галузевої програми, проекту, робіт з інформатизації
Галузеві програми, проєкти, роботи з інформатизації, що розробляються державними органами, приймають та виконують за погодженням із Мінцифри.
Цей проєкт розроблений з врахуванням:
- пріоритетних напрямів та завдань (проєктів) цифрової трансформації, схвалених КМУ;
- загальнодержавних програм, стратегії розвитку галузі економіки;
- стратегічного плану діяльності центрального органу виконавчої влади, інших програм.
Тобто його використовують зважаючи на галузь економіки, а не на територіальну належність.
Чи можна змінювати типові проєкти з інформатизації
Типові проєкти з інформатизації містять кількісні та якісні показники виконання Програми, а саме перелік очікуваних результатів виконання Програми. Цей Перелік не є вичерпним, формується розробником Програми з урахуванням галузевих умов, особливостей розвитку регіонів, розвитку територіальної громади.
Про це зазначено у самих типових проєктах. Отже, сам розробник типових проєктів надає право змінювати їх, в залежності від потреб МДА чи ОМС.
Як адаптувати типовий проєкт з інформатизації під власну Програму
Щоб адаптувати типові проєкти виходьте із функцій замовника. Оскільки перелік завдань і заходів в Програмі формує розробник програми, маєте обирати, які заходи, враховуючи регіон (територіальну громаду) є пріоритетними.
Наприклад
Типовий проект програми, проекту, робіт з інформатизації ОМС в розділі Пріоритетний напрям «Цифровізація публічних послуг» містить таке завдання:
Цифровий розвиток публічних послуг у транспортній сфері:
- відстеження інтерактивних зупинок;
- створення онлайн-мап зупинок маршрутного транспорту;
- запровадження електронного квитка та програм для сплати за послуги паркування тощо.
Цей пункт немає сенсу включати в Програму для села, в якому зупинок маршрутного транспорту просто не існує.
Як внести змін до проєкту, програми з інформатизації
Замовник може внести зміни у затверджену програму. У разі внесення змін до програми замовник не пізніше п’яти робочих днів з дня прийняття такого рішення подає Мінцифри програму з урахуванням внесених змін та пояснювальну записку до неї в довільній формі.
Зверніть увагу! Така програма підлягатиме експертизі відповідно до Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових, затвердженого постановою №119, якщо змінами замовник:
- збільшить загальний обсяг фінансування програми на 20 відсотків і більше; та/або
- включить до програми нові заходи.
Експертиза
Під час формування Національної програми інформатизації експертиза проводиться щодо:
- окремих завдань, проектів, робіт з інформатизації;
- галузевих і регіональних програм, проєктів, робіт з інформатизації та програм, проектів, робіт з інформатизації органів місцевого самоврядування.
У разі внесення змін до галузевих і регіональних програм, проєктів, робіт з інформатизації та програм, проєктів, робіт з інформатизації органів місцевого самоврядування експертиза проводиться щодо такої програми, проєкту, робіт з інформатизації з урахуванням внесених змін.
Строк проведення повторної, додаткової та контрольної експертизи становить 7 календарних днів з дня отримання документів генеральним замовником. Генеральний замовник може продовжити строк проведення таких експертиз, але не довше ніж до 45 календарних днів. Про потребу у продовженні строку розгляду поданих документів та новий визначений строк розгляду генеральний замовник інформує замовника протягом 5 календарних днів з дня отримання документів.
Повторна, додаткова та контрольна експертизи проводяться відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну експертизу».
Важливо! Погодження завдань, проєктів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, а в разі закупівель послуг із підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, коли їх вартість перевищує 1 тис. гривень, здійснюється генеральним замовником за результатами експертизи, проведеної відповідно до Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових.
Які строки інформування про проєкти з інформатизації
Під час формування НПІ, замовники не пізніше ніж у двотижневий строк з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України подають керівникові НПІ пропозиції до переліку завдань, проектів, робіт з інформатизації НПІ на відповідний рік за формою:
Керівник НПІ організовує узагальнення пропозицій, наданих замовниками, і, за результатами, не пізніше ніж 45 календарних днів з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України, подає Мінцифри:
- пропозиції щодо формування переліку завдань, проектів, робіт з інформатизації НПІ;
- визначені обсяги фінансування в межах коштів.
В свою чергу Мінцифри інформує КМУ про проєкти з інформатизації.
Що подає Мінцифри до КМУ | В який строк |
Перелік: - завдань, проектів, робіт з інформатизації НПІ;
- замовників НПІ, крім органів місцевого самоврядування;
- визначених обсягів фінансування в межах коштів, передбачених на реалізацію НПІ, на наступний бюджетний рік
| - не пізніше ніж протягом 45 календарних днів з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України.
|
Перелік: - окремих завдань, проектів, робіт з інформатизації, що потребують надання замовникам ресурсної підтримки для виконання програм, проектів, робіт з інформатизації, фінансування яких на відповідний бюджетний рік не передбачено
| - щороку;
- не пізніше ніж протягом 45 календарних днів з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України.
Зверніть увагу! Окремі завдання починають планувати на наступний бюджетний рік вже з 15 лютого поточного бюджетного року |
Хто подає інформацію про окремі проєкти з інформатизації
Перелік окремих завдань, проєктів, робіт з інформатизації не пізніше 15 лютого року, що передує плановому бюджетному періоду, на розгляд керівника Національної програми інформатизації подають:
- органи державної влади;
- правоохоронні органи;
- органи місцевого самоврядування;
- об’єднання територіальних громад;
- Пенсійний фонд України;
- цільові страхові фонди із страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності;
- від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, медичного страхування та страхування на випадок безробіття.
За формою:
Як формують перелік завдань, проєктів, робіт з інформатизації
Перелік формують:
- на три роки;
- за формою згідно з додатком 1 до Типового проекту регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації (розділ IV), або додатком 1 до Типового проекту програми, проекту, робіт з інформатизації органу місцевого самоврядування (розділ IV);
- з урахуванням пріоритетних напрямів інформатизації галузі економіки (сфери діяльності), регіонів;
- з урахуванням методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації, затвердженої генеральним замовником.
Чи перевірятимуть відповідність типовим проєктам з інформатизації
Під час експертизи та погодження пропозицій Мінцифри перевірятиме програми на відповідність:
- Законам України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», типовому проекту програми, затвердженого генеральним замовником – для регіональних програм та програм ОМС (п. 6 Порядку формування та виконання регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації).
- типового проекту програми, затвердженого генеральним замовником – для галузевих програм (п. 6 Порядку формування та виконання галузевої програми, проекту, робіт з інформатизації)
Наприклад
