З 01 жовтня 2024 року змінився порядок погодження проєктів за Національною програмою інформатизації до 500 тис. грн. та до 1 тис. грн для послуг з підключення інтернету. У статті розглянемо, що врахувати замовнику, щоб погодити проєкти з Мінцифри
Суб’єкти національної програми інформатизації
У ч.1 ст.4 Закону «Про Національну програму інформатизації» (далі – Закон № 2807) визначено її суб’єктів, якими є:
- генеральний замовник;
- керівник Національної програми інформатизації;
- замовники;
- керівники галузевих і регіональних програм, проєктів, робіт з інформатизації, а також програм, проєктів і робіт з інформатизації органів місцевого самоврядування;
- виконавці (підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, фізичні особи - підприємці, які визначаються замовниками відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель);
- організатор експертизи Національної програми інформатизації (бюджетна установа, предметом статутної діяльності якої є організація та/або проведення наукової і науково-технічної експертизи, що отримала державну акредитацію на право проведення наукової і науково-технічної експертизи, провадить діяльність, пов’язану з державною таємницею);
- користувачі інформаційно-комунікаційних систем і засобів інформатизації.
ВЗЯТИ УЧАСТЬ
Генеральний замовник національної програми інформатизації – це центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах цифровізації, цифрового розвитку, цифрових інновацій та технологій, електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства, інформатизації. Наразі це – Мінцифри.
Замовники національної програми інформатизації – це суб’єкти, які беруть участь у формуванні та виконанні Національної програми інформатизації.
Згідно з частиною 2 статті 4 Закону № 2807, замовниками можуть бути виключно такі суб’єкти:
- органи державної влади, правоохоронні органи, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;
- Пенсійний фонд України, цільові страхові фонди із страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, медичного страхування та страхування на випадок безробіття;
- юридичні особи — підприємства, установи та організації, крім визначених вище, та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або об’єднаної територіальної громади, за наявності одного з таких критеріїв:
- юридична особа повністю або частково утримується/фінансується за рахунок коштів державного або місцевого бюджету, є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів;
- органи державної влади, органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
- у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
Як проводити закупівлі за Національною програмою з інформатизації з 1 жовтня 2024 року на суму до 500 тис. грн? Який новий алгоритм дій замовника для погодження закупівлі? Пояснимо
Національна програма інформатизації: які НПА врахувати
Умови Національної програми інформатизації у 2024 році затверджені Постановою КМУ від 02.02.24 № 119 (далі – Постанова № 119), якою затверджено:
Постанова № 119 затвердила порядок формування Національної програми інформатизації, при цьому замовники не пізніше ніж у двотижневий строк з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України подають керівникові Національної програми інформатизації пропозиції до переліку завдань, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації на відповідний рік за формою згідно з додатком 1 у межах видатків за бюджетними програмами замовника.
Також визначено:
- порядок погодження закупівель;
- які документи потрібно подати на експертизу;
- підстави для непогодження завдання, проєкту, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації;
- як діяти, якщо строки виконання завдань, проєктів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації переглядаються в разі недостатності фінансування в поточному році;
- що, зокрема, замовники щороку не пізніше 1 березня подають генеральному замовникові звіт про хід виконання завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації за попередній рік.
Інформатизація коди ДК
За Національною програмою інформатизації замовники мають погоджувати не всі закупівлі, а лише за тим переліком кодів ДК, що визначає наказ Мінцифри від 29.03.23 № 34.
Цим наказом затверджена Методика визначення належності бюджетних програм, завдань, проєктів, робіт до сфери інформатизації та наведений Перелік кодів Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що визначають належність бюджетних програм, завдань, проєктів, робіт до сфери інформатизації Національної програми інформатизації.
 |
Перевірте, чи правильно обрали CPV код для свого предмета закупівлі. Скористайтеся автоматизованим пошуком в системі Експертус Держзакупівлі
Скористатися пошуком
|
При цьому, такі завдання, проєкти, закупівля товарів, робіт та послуг, виконуються в межах бюджетних програм або здійснюються в інтересах Замовників за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.
Перелік кодів ДК:
Код CPV (Розділ, група, клас загалом або категорія) | Опис |
30200000-1 | Комп’ютерне обладнання та приладдя |
32320000-2* | Телевізійне й аудіовізуальне обладнання |
32400000-7
(крім 32440000-9) | Мережі |
32540000-0 | Комутаційні щити |
32570000-9 | Комунікаційне обладнання |
32580000-2 | Інформаційне обладнання |
35710000-4 | Системи керування, контролю, зв’язку та комп’ютерні системи |
48000000-8 | Пакети програмного забезпечення та інформаційні системи |
71200000-0 | Архітектурні та супутні послуги |
71300000-1 | Інженерні послуги |
72000000-5 | Послуги у сфері інформаційних технологій: консультування, розробка програмного забезпечення, послуги мережі Інтернет і послуги з підтримки |
73100000-3** | Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок |
73200000-4** | Консультаційні послуги у сфері НДДКР |
73300000-5** | Проектування та виконання НДДКР |
* Застосовується у разі закупівлі по коду ДК 021:2015: 32323500-8 Системи відеоспостереження.
** У разі якщо послуги належать до сфер інформаційних систем, інформаційних технологій, програмного забезпечення або містять в складі роботи або послуги у сфері інформатизації.
Погодження закупівлі з Мінцифри
Завдання, проєкти, закупівля товарів, робіт та послуг належать до НПІ, якщо:
На виконання Постанови КМУ від 27.12.2023 № 1400, Мінцифри розробило Єдину інформаційну систему обліку Національної програми інформатизації (далі — ЄІСОНПІ).
ЄІСОНПІ складається зі службової та відкритої частин.
Щоб почати роботу в службовій частині ЄІСОНПІ потрібно авторизуватися через електронний кабінет. Авторизація можлива після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Через службову частину ЄІСОНПІ авторизований користувач може сформувати та подати матеріали щодо завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації для їх погодження генеральним замовником.
Залежно від очікуваної вартості предмета закупівлі та джерела фінансування погодження закупівлі за Національною програмою інформатизації буде відрізнятися. Розглянемо детальніше.
Договір на погодження з Мінцифри до 500 тис. грн та до 1 тис. грн для послуг із підключення інтернету
Після того як замовник та виконавець завдання, проєкту, робіт з інформатизації НПІ укладуть договір про закупівлю, замовник має надати Мінцифри повідомлення про укладений договір.
З 01.10.2024 повідомлення Мінцифри повинні надаватися засобами ЄІСОНПІ. Про це Мінцифри повідомило у своєму листі від 16.09.2024 № 1/04-2-15284.
Далі протягом п’яти календарних днів з дня отримання матеріалів Мінцифри повідомляє замовника про організацію проведення експертизи. А саме надсилає лист в електронній формі із використанням КЕП.
Якщо такий електронний лист від Мінцифри не надійшов, подані завдання, проєкти, роботи з інформатизації вважають погодженими за принципом мовчазної згоди.
Договір на погодження з Мінцифри, який дорівнює або перевищує 500 тис. грн або перевищує 1 тис. грн для послуг з підключення інтернету
Погодження такої закупівлі Мінцифри проводить щодо всіх предметів закупівлі, що визначені в Наказі № 34, за результатами експертизи, проведеної відповідно до Порядок проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових.
Для проведення експертизи замовники не пізніше дня, наступного за днем оприлюднення замовником інформації про публічну закупівлю подають Мінцифри такі документи:
- проєкт договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, а також інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі або технічне завдання;
- обґрунтування завдання, проекту, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації;
- погодження Адміністрації Держспецзв’язку для завдань, проєктів, робіт з інформатизації, які належать до сфери національної безпеки і оборони, потребують здійснення заходів із створення або модернізації об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, захисту інформації та кіберзахисту, надане замовнику шляхом надсилання листа в паперовій або електронній формі із використанням кваліфікованого електронного підпису.
У разі коли замовником є Адміністрація Держспецзв’язку, для проведення експертизи подаються документи, без погодження власної Адміністрації.
Для погодження із Адміністрацією Держспецзв’язку, замовники подають:
- обґрунтування завдання, проекту, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації ;
- проєкт договору про закупівлю товарів, робіт і послуг із визначеною кошторисною вартістю і строками проведення робіт.
Погоджувати також потрібно договір надання послуг із підключення інтернету, якщо очікувана вартість перевищує 1 тис. грн
Це стосується закупівлі послуг із підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. Якщо такі послуги закуповуються за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості.
Закупівлю таких послуг Мінцифри також погоджує за результатами експертизи.
Погодження договорів з Мінцифри у разі інших джерел фінансування
Завдання, проєкти, роботи з інформатизації, що виконуються за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством, погоджуються з Мінцифри незалежно від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Завдання за рахунок інших джерел фінансування:
- потрібно погодити з Мінцифри, коли замовник його представник, що здійснюють роботи для замовника, укладають відповідні договори, контракти, угоди про виконання завдань, проєктів, робіт з інформатизації;
- разом з погодженням надати повну інформацію про договори, контракти, угоди про виконання завдань, проєктів, робіт з інформатизації, з метою визначення їх відповідності нормам Закону № 2807 та іншим нормативно-правовим актам, що регулюють відносини у сфері інформатизації.
Національна програма інформатизації на 2025 рік
Ми уважно відстежуємо усі зміни законодавства, що стосуються публічних закупівель. Слідкуємо за тим, якими будуть закупівлі за Національною програмою інформатизації у 2025 році.
