Мінфін визначив сім критеріїв для публічних інвестиційних проєктів: що враховуватимуть

Наказ № 487 допомагає визначити, чи має конкретна ініціатива ознаки публічного інвестиційного проєкту (ПІП), чи  доцільно її планувати та реалізовувати без підготовки ПІП.

Методичні рекомендації призначені для органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які беруть участь у підготовці та реалізації публічних інвестицій. Зокрема, є одними із практичних інструментів впровадження реформи управління публічними інвестиціями та мають сприяти більш ефективному плануванню ПІП, спрямованих на сталий розвиток, відновлення інфраструктури та підвищення якості публічних послуг.

Вебінар «Головне про види закупівель та категорії замовників після змін до Особливостей»

Що враховують під час визначення ПІП

Ключовий підхід полягає в тому, що капітальний характер видатків сам по собі не означає, що ініціатива є публічним інвестиційним проєктом.

Під час оцінки враховують економічний зміст ініціативи, її відповідність стратегічним пріоритетам, спрямованість на створення або істотне довгострокове поліпшення активу, а також очікуваний результат.

Водночас назва заходу, код економічної класифікації видатків, джерело фінансування або формальне віднесення видатків до капітальних не є самостійними визначальними ознаками ПІП.

Методичні рекомендації містять практичні пояснення та приклади щодо:

• будівництва і реконструкції;
• капітального ремонту;
• модернізації та технічного переоснащення;
• придбання обладнання;
• техніки і транспортних засобів;
• цифрових рішень та нематеріальних активів;
• розвитку інфраструктури;
• благоустрою та інших заходів.

Тест із семи критеріїв

Для практичної оцінки ініціативи документ містить тест із семи критеріїв. Вони охоплюють, зокрема:

• наявність соціально-економічної потреби;
• відповідність стратегічним пріоритетам;
• інвестиційну спрямованість витрат;
• наявність альтернатив;
• довгостроковий ефект;
• майбутні експлуатаційні витрати; та
• неповторюваність заходу і його результатів.

Якщо за результатами тесту отримали щонайменше чотири відповіді «так», доцільно розпочати підготовку ПІП. Якщо щонайменше чотири відповіді «ні», відповідні заходи рекомендують планувати та реалізовувати без підготовки ПІП.

Запровадження єдиного підходу до ідентифікації публічних інвестицій допоможе учасникам системи коректніше розмежовувати ПІП та інші видатки ще на етапі планування і підвищувати якість інвестиційних рішень на державному, регіональному та місцевому рівнях.

Увага: Методичні рекомендації мають роз’яснювально-рекомендаційний характер.

Додатково

У проєкті Держбюджету-2027 на публічні інвестиційні проєкти та програми передбачили 116 млрд грн (+3,9 млрд грн). Із них 76,4 млрд грн — залучені кошти міжнародних фінансових організацій та урядів інших країн.

Джерело: офіційний сайт Мінфіну