Заказчики часто сталкиваются с необходимостью осуществить капитальный ремонт (далее — капремонт) определенного имущества, обычно — недвижимости. Поскольку капремонт не осуществляют слишком часто, рассмотрим, как проводить такую закупку.
Определение предмета закупки для капремонта
Согласно пункту 27 части 1 статьи 1 Закона № 922, к работам относится капремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения. То есть капремонт относится к работам, а не к услугам.
По пункту 22 части 1 статьи 1 и абзацу 7 пункта 11 части 1 статьи 9 Закона № 922, заказчик определяет предмет закупки в порядке, устанавливаемом приказом Минэкономики от 15.04.2020 № 708 (далее — Приказ № 708) и с применением Единого закупочного слова (далее – ЕСС).
В соответствии с пунктом 4 раздела І Приказа № 708 определение предмета закупки по капремонту заказчик осуществляет по объектам строительства и с учетом положений сметных норм Украины «Руководство по определению стоимости строительства», утвержденных приказом Министерства развития общин и территорий Украины от 01.11.2021 № 281, а также отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ», утвержденных приказом Государственной службы автомобильных дорог Украины от 23.08.2011 № 301.
Итак, во время объявления тендера нужно указать объект, подлежащий капитальному ремонту, а также код по ДК 021:2015 — 45453000-7 — «Капитальный ремонт и реставрация».
Что нужно учесть, чтобы закупить капремонт: шпаргалка
Ошибки заказчиков при определении предмета закупки для капремонта
Мы выделили три наиболее распространенных ошибки заказчиков. Рассмотрим их поподробнее.
1. Заказчики ошибочно определяют текущий ремонт, и в соответствии с этим выбирают неправильный код в ЕЗС. А это уже услуги (п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона № 922), то есть другая процедура проведения закупок. К примеру, заказчик решил, что его потребность в капремонте крыши является лишь текущим ремонтом. В таких обстоятельствах следует использовать код CPV 45261910-6 — «Ремонт крыш», который по своей сути не соответствует тому предмету закупки, в котором фактически есть потребность у заказчика.
2. Похожая ошибка к предыдущей, когда практически текущий ремонт приравнивают к капитальному. К примеру, пункт 3.16 Приказа Минтранса от 30.03.1998 № 102 предусматривает, что к капремонту относятся работы, связанные с заменой кузова для автобусов и легковых автомобилей. То есть, по общему правилу – это капитальный ремонт. Впрочем, по предписаниям Закона № 922 и ЕЗС это услуги (50112110-7 — «Услуги по ремонту кузовов») или даже товары (34211100-9 — «Кузовы автобусов»).
3. Заказчики по ошибке разделяют объекты капремонта на части. К примеру, у заказчика возникла потребность в капремонте крыши. Вместо того чтобы объявить закупку капитального ремонта крыши, он объявляет несколько тендеров по текущему ремонту:
- по усилению лат крыши;
- замены отдельных досок опалубки,
- лат в местах ендов,
- карнизных спусков;
- замены отдельных плиток в этернитовой, черепичной или шиферной кровле.
Закупка работ по капитальному ремонту — как избежать ошибок
Основное отличие между капитальным и текущим ремонтом является то, что в первом случае объект выводят из эксплуатации, а во втором — его продолжают использовать, хотя и с определенными неудобствами. Это полностью согласуется с предписаниями ДБН А.2.2-3:2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство».
Впрочем, пункт 27 части 1 статьи 1 Закона № 922 устанавливает, что для осуществления закупок фактически есть один вид капремонта для объектов недвижимости.
Поэтому, в случае необходимости в ремонте дома, сооружения следует руководствоваться предписаниями Приказа Госжилкоммунхоза Украины от 10.08.2004 № 150, четко разграничивающим, что относится к капитальному, а что касается текущего ремонта.
Также помните, что объекты капремонта нельзя разделять на части.
Учитывайте, что постановление КМУ от 19.04.2022 № 470 устанавливает, что во время действия военного положения разработка проектов строительства по капитальному ремонту объектов (независимо от класса последствий (ответственности), поврежденных в результате военных действий, допускается осуществлять в составе дефектного акта, в котором определяются физические объемы работ, пояснительной записки, в которой указываются условия выполнения работ и сметной документации на основании отчета по результатам обследования, разработанного в соответствии с Порядком проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства, утвержденного постановлением КМУ от 12.04.2017 № 257.
Скористайтеся демодоступом до свіжого номера електронного журналу «Держзакупівлі» edz.expertus.com.ua
✅ Для вас цілу добу будуть відкриті статті, відеороз'яснення, зразки документів
Закупка работ по капитальному ремонту
Итак, при определении предмета закупок по капремонту заказчикам требуется:
- серьезно отнестись к тому, каков на самом деле вид ремонта;
- внимательно пересмотреть ЕЗС и определить правильный предмет закупок;
- указывать целый объект, подлежащий капремонту, не делить его на части.
