Пояснимо, як формувати річний план закупівель на 2023 рік, враховуючи Особливості. Адже у воєнний стан маємо відповідально планувати закупівлі для забезпечення потреб країни в цілому та кожного замовника окремо
Щоразу, коли завершується бюджетний рік, замовники планують закупівлі на наступний. Цього року під час планування слід ураховувати Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Розставимо акценти, які в умовах дії Особливостей допоможуть відобразити в річному плані усі закупівлі.
Що вимагають Особливості
Закупівлю відповідно до Особливостей замовник проводить:
- на підставі наявної потреби; або
- у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Тож замовник може планувати закупівлю на потребу усього 2023 року, звісно, якщо знає її чи орієнтується у сумі виділених коштів.
Пункт 14 Особливостей передбачає, що заплановану закупівлю замовник включає до свого річного плану закупівель відповідно до статті 4 Закону № 922. А вимоги статті 4 Закону ми добре пам’ятаємо:
- закупівлі планують на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг;
- заплановані закупівлі включають до річного плану закупівель;
- закупівлю проводять відповідно до річного плану.
Скачайте зразки, які обов'язково знадобляться у роботі:
Річний план закупівель формуйте з огляду на:
- потребу, заявлену структурними підрозділами чи працівниками замовника;
- завдання замовника, для виконання якого потрібно провести закупівлю.
Обсяг закупівлі визначайте на весь рік або з огляду на розмір бюджетного призначення. До річного плану закупівель включайте усі закупівлі від 0,01 грн.
Річний план закупівель затверджує своїм рішенням уповноважена особа (УО) замовника. УО має 5 робочих днів, щоб оприлюднити в ЕСЗ річний план (зміни до нього). Строк рахуйте з дня, коли затвердили документ.
 | Увага! Щоб закупити за Особливостями, замовник, як і раніше, спочатку створює річний план закупівель і тільки потім проводить закупівлю |
Як врахувати ризик коливання цін на ринку
Предмет закупівлі замовник визначає відповідно до вимог Закону № 922 та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (п. 15 Особливостей).
З огляду на предмет закупівлі замовник визначає його очікувану вартість. Зокрема, враховує усі ризики у ситуації, коли ціни постійно коливаються.
Окрім цього, замовнику заборонено ділити предмет закупівлі на частини, аби уникнути проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями (п. 6 Особливостей).
Та якщо знаєте усю свою потребу на рік та у бюджеті закладені кошти для її фінансування, можете вже в кінці 2022 року планувати проведення такої закупівлі. У цьому випадку доречно в проєкті договору закласти порядок виникнення договірних зобов’язань залежно від реального фінансування. А з огляду на можливе коливання цін, обов’язково передбачити порядок зміни істотних умов договору.
Як планувати, коли є відокремлені підрозділи
Тепер за рішенням замовника його відокремлений підрозділ може проводити закупівлю самостійно для задоволення потреб підрозділу. У такому випадку предмет закупівлі замовник визначає окремо для відокремленого підрозділу.
Інформацію про потребу в закупівлі, яку має провести відокремлений підрозділ, вносять до річного плану замовника (п. 15 Особливостей).
Відокремлений підрозділ — підрозділ, що може мати окреме ЄДРПОУ та рахунки, але не є юридичною особою. Тож замовник може призначити в такому підрозділі УО та доручити їй проводити закупівлі для його потреб.
| Увага! Предмет закупівлі для відокремленого підрозділу визначає замовник, який вносить інформацію про нього до свого річного плану |
Тож замовнику варто продумати порядок взаємодії УО та відокремленого підрозділу.
Закупівлі для відокремленого підрозділу може проводити й УО замовника. Адже УО — службова, посадова чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом № 922 на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору/контракту (п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону № 922).
