Відповідь
Виходитимемо з умов, за якими сторони уклали договір і виконують його.
Укладення договору про закупівлю та внесення до нього змін визначають положення пунктів 17 та 19 Особливостей (п. 17 Особливостей).
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладають відповідно до ЦК з урахуванням положень статті 41 Закону № 922, крім частин 2–5, 7–9 статті 41 цього Закону та Особливостей (п. 19 Особливостей).
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можна змінювати після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1–8 пункту 19 Особливостей.
Тож у випадку, якщо договір про закупівлю замовник уклав за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей (за результатами відкритих торгів, запиту ціни пропозицій, на виняткових підставах незастосування процедури закупівель відкриті торги/запиту ціни пропозицій), застосувати щодо такого договору частину 3 статті 631 ЦК сторони не зможуть. Адже укладання додаткової угоди, яка поширюватиме умови вже укладеного договору на відносини, що виникли до її підписання (ч. 3 ст. 631 ЦК), свідчитиме про зміну істотних умов договору про закупівлю та вказуватиме на порушення законодавства.
Коли можна застосувати частину 3 статті 631 ЦК в закупівлях
Якщо ж у запитанні йдеться про договір, укладений відповідно до пункту 11 Особливостей, тобто «прямий» договір, то до договору теоретично можливо вносити зміни в частині доповнення положень договору нормою частини 3 статті 631 ЦК.
Водночас варто зважати на позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 12.10.2018 у справі № 910/21671/17. А саме:
«Відповідно до статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.
Згідно з частиною третьою статті 631 ЦК України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
Водночас вказаною нормою закону не надається право сторонам застосовувати зворотну дію в часі пунктів додаткової угоди або договору, які змінюють врегульовані та вже виконані договірні відносини (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15.06.2018 зі справи № 910/14082/17, і Суд не вбачає підстав для відступу від вказаної позиції у розгляді цієї справи)».
