Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту наказом від 14.09.2026 № 1947 виклало у новій редакції Настанову щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затверджену наказом від 20.03.2026 № 591. Оновлені правила деталізують порядок формування переліку матеріальних ресурсів, проведення аналізу цін та оформлення його результатів
Необхідність унести зміни до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 (далі — Настанова), зумовлена набранням чинності постановою КМУ від 26.08.2026 № 1073. Настанова потребувала уточнення та доповнення у зв’язку з необхідністю вирішення питань, пов’язаних із практичною реалізацією її положень.
Фіксація пошкоджень державного майна для відновлення
Мінвідновлення наказом від 14.09.2026 № 1947 (далі — наказ № 1947) виклало кошторисні норми України у будівництві в новій редакції, щоб привести їх положення у відповідність до вимог постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 з урахуванням внесених до неї змін. Зокрема, встановило порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.
Також встановили обов’язковість застосування Настанови при проведенні аналізу цін під час визначення вартості об’єктів будівництва, що споруджуються із залученням державних коштів, за умови якщо загальна кошторисна вартість становить від 1,5 млн. грн (з урахуванням податку на додану вартість) на період до 01.08.2027, а після його закінчення — незалежно від загальної кошторисної вартості об’єктів будівництва.
В кошторисні норми України у будівництві:
- додали визначення понять «публічна цінова пропозиція» та «електронна цінова пропозиція», а також роз’яснення щодо використання таких цінових пропозицій при здійсненні аналізу цін на матеріальні ресурси;
- уточнили порядок формування переліку матеріальних ресурсів для аналізу цін при складанні інвесторської кошторисної документації на підставі зведеної відомості потреб в основних матеріальних ресурсах, навели форму такої зведеної відомості в Додатку 1;
- зазначили стадії проєктування, для яких проведення аналізу цін при складанні інвесторської кошторисної документації є обов’язковим, а саме Проект та Робочий проект;
- встановили спрощені вимоги щодо кількості джерел інформації про ціни на матеріальні ресурси та обов’язковості їх зазначення у звіті з аналізу цін для неціноутворюючих матеріалів під час складання інвесторської кошторисної документації та під час підготовки документів для укладення договору про закупівлю/підготовки тендерної пропозиції у разі застосування твердої договірної ціни, а саме:
- для неціноутворюючих матеріальних ресурсів, сумарна вартість яких становить 30% на період до 01.08.2027, а після його закінчення — 35% загальної вартості матеріальних ресурсів, аналіз цін здійснюється на підставі не менше однієї цінової пропозиції, зокрема даних виробників, імпортерів, їх офіційних представників або дистриб’юторів, інших постачальників будівельної продукції, відкритих веб-ресурсів, електронної системи закупівель, електронних цінових пропозицій, внесених та оприлюднених виробниками, імпортерами, офіційними представниками, дистриб’юторами, іншими постачальниками будівельної продукції в базі даних цін, а також середніх цін в базі даних цін, інформаційних довідників, спеціалізованих інформаційно-аналітичних баз даних цін та інших джерел інформації, не заборонених законодавством;
- для неціноутворюючих матеріальних ресурсів, сумарна вартість яких становить 10% на період до 01.08.2027, а після його закінчення — 5% загальної вартості матеріальних ресурсів, аналіз цін, здійснюється з використанням інформації з будь-яких не заборонених законодавством джерел, зазначення таких джерел у звіті з аналізу цін є необов’язковим;
- уточнили порядок проведення аналізу цін під час підготовки документів для укладення договору про закупівлю та підготовки тендерної пропозиції у разі застосування твердої договірної ціни;
- навели порядок дій в разі неможливості отримання достатньої кількості цінових пропозицій для здійснення аналізу цін;
- навели роз’яснення щодо подання звіту з аналізу цін у паперовій формі для випадку, якщо реалізація проекту відповідно до окремого рішення Уряду здійснюється без завантаження документів до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва;
- уточнили формулу, за якою визначається середня поточна ціна матеріального ресурсу за результатами аналізу цін;
- актуалізували форму Звіту з аналізу цін відповідно до електронного документу в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва;
- навели в Додатку 3 форму Переліку матеріальних ресурсів і їх цін, де зазначаються поточні ціни, прийняті за результатом аналізу.
Мінвідновлення очікує, що наказ № 1947 допоможе підвищити якість розроблення кошторисної документації та прискорити відновлення об’єктів житлової, соціальної та критичної інфраструктури в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Запропоновані зміни до порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси мають забезпечити прозоре й економічно обґрунтоване визначення їх вартості та підвищити точність визначення вартості під час планування і реалізації проєктів будівництва.
