Стоимость жизненного цикла — это не только цена товара, но и затраты на его использование, обслуживание и утилизацию. Стоимость жизненного цикла закупки позволяет экономить в долгосрочной перспективе. Объясним, когда стоит применять стоимость жизненного цикла закупки и как ее рассчитывать
Стоимость жизненного цикла: что это
Стоимость жизненного цикла — это совокупность стоимости предмета закупки или его части (лота) и других расходов, которые будет нести непосредственно заказчик при использовании, обслуживании и прекращении использования предмета закупки.
Заказчик не обязан при оценке тендерных предложений применять стоимость жизненного цикла. Он сам решает, когда им воспользоваться, а также — какие расходы включать в его расчет.
Если решили закупить предмет со стоимостью жизненного цикла, должны предусмотреть условия в тендерной документации.
Составляющие стоимости жизненного цикла
В случае применения стоимости жизненного цикла в качестве критерия оценки можно включать в него не только цену товара, работы или услуги, но и свои расходы в течение их жизненного цикла. Это может быть как одна, так и несколько расходов, связанных с:
- использованием предмета закупки, в частности потреблением энергоресурсов и других ресурсов;
- техническим обслуживанием;
- сбором и утилизацией;
- влиянием внешних экологических факторов.
Закупки со стоимостью жизненного цикла
Каждая составляющая стоимости жизненного цикла должна иметь свое денежное измерение.
Расходы на приобретение | Стоимость приобретения или расходы на аренду/лизинг |
Транспортные расходы, если они еще не включены в стоимость приобретения | — |
Расходы на установку | Стоимость установки систем отопления и освещения |
Расходы на эксплуатацию и обслуживание | Расходы на энергоносители, например электроэнергию, бензин, дизель; расходы на питьевую воду и санитарию, например услуги по уборке; расходы на бумагу и другие расходные материалы, например картриджи с тонером, смазочные материалы, моющие средства; налоги; страхование; расходы на обучение; расходы на техническое обслуживание; расходы на ремонт, например запасные части, рабочее время; стоимость необходимых аксессуаров и сопутствующих материалов |
Расходы на утилизацию | Транспортировка в компанию по утилизации отходов, стоимость переработки и утилизации отходов |
Остаточная стоимость | Доход от продажи товара после окончания срока использования; стоимость объекта после окончания срока полезного использования при расчете расходов жизненного цикла, если объект можно использовать в дальнейшем |
Расходы, отнесенные к внешним экологическим факторам, связанным с продуктом, услугами или работами в течение их жизненного цикла, если их стоимость можно определить и подтвердить | Расходы на выбросы парниковых газов, выбросы других загрязняющих веществ и другие расходы для уменьшения воздействия на изменение климата. Расходы, которые относятся к внешним экологическим факторам, должны одновременно соответствовать следующим условиям: - основаны на объективно привилегированных и недискриминационных критериях. В частности, если продукт не был создан для повторного или постоянного применения, он не должен неоправданно способствовать или ставить в невыгодное положение определенных субъектов хозяйствования;
- доступны для всех заинтересованных сторон;
- необходимые данные могут предоставить добросовестные субъекты хозяйствования, в том числе из третьих стран.
|
Методика расчета стоимости жизненного цикла в публичных закупках
Для правильного применения критерия необходимо иметь профессиональную подготовку и определенные знания. Если некорректно определить составляющие расходов и перечень подтверждающих документов, могут возникнуть следующие негативные последствия:
Заказчик должен уметь:
- правильно оценивать и отбирать факторы, которые наилучшим образом влияют на соотношение цена/качество закупки;
- изучать рынок.
Минэкономики утвердило Примерную методику определения стоимости жизненного цикла своим приказом от 28.09.2020 № 1894. Методика содержит терминологию, описание групп факторов и формулы расчетов. Ее главная цель — помочь заказчикам научиться рассчитывать будущие расходы в течение всего срока службы и эксплуатации предмета закупки.
Весомость и количество составляющих стоимости жизненного цикла заказчик определяет самостоятельно. Минэкономики рекомендует использовать оценку стоимости жизненного цикла не только во время процедуры закупки, но и во время анализа рынка. По результатам анализа рынка заказчик имеет возможность выбирать между различными технологиями, предлагаемыми на рынке, и определить технические характеристики и требования к предмету закупки в тендерной документации. Например, для обеспечения освещения помещения заказчик может выбрать лампы накаливания или альтернативный предмет закупки светодиодные лампы (LED лампы).
Так заказчик, готовясь к тендеру, сможет сравнить альтернативные предметы закупки с учетом собственных будущих расходов. Альтернативные предметы закупки, идентичные по коду Единого закупочного словаря, выполняют одинаковые функции, однако могут иметь совершенно разные функциональные, качественные, технические, эксплуатационные и физические характеристики.
Методика определения стоимости жизненного цикла в оборонных закупках
Отдельно следует обратить внимание, что существует Методика расчета стоимости жизненного цикла образцов вооружения, военной и специальной техники, утвержденная приказом Министерства обороны Украины от 12.02.2024 № 106.
Эта Методика определяет механизм проведения государственными заказчиками в сфере обороны расчетов стоимости жизненного цикла образцов вооружения, военной и специальной техники для использования их при выполнении процедур оборонных закупок с учетом требований пункта 43 Особенностей осуществления оборонных закупок на период действия правового режима военного положения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 11 ноября 2022 года № 1275.
В каких закупках следует применять стоимость жизненного цикла
Стоимость жизненного цикла применяется только для закупки товаров. Методика, применяемая заказчиками, содержит перечень товаров по коду Единого закупочного словаря, для которых уместно применять стоимость жизненного цикла. К ним отнесены 16 предметов закупки, среди которых:
- Офисное оборудование и принадлежности разные (30190000-7);
- Медицинское оборудование и изделия медицинского назначения разные (33190000-8);
- Телевизионное и аудиовизуальное оборудование (32320000-2);
- Компьютерное оборудование и принадлежности (30200000-1);
- Электронное оборудование (31710000-6);
- Большегрузные мототранспортные средства (34140000-0);
- Школьная мебель (39160000-1);
- Фурнитура разная (39290000-1);
- Конструкции и их части (44210000-5);
- Готовые текстильные изделия (39520000-3);
- Сельскохозяйственная техника (16000000-5);
- Электротехническое оборудование, аппаратура, оборудование и материалы; осветительное оборудование (31000000-6);
- Транспортное оборудование и вспомогательные принадлежности к нему (34000000-7);
- Промышленная техника (42000000-6);
- Горнодобывающее и строительное оборудование (43000000-3);
- Механические запасные части, кроме двигателей и частей двигателей (34320000-6).
Этот перечень является ориентировочным, как и возможность для этих товаров применять стоимость жизненного цикла, то есть заказчик по своему усмотрению может применять критерий, если считает его целесообразным. В Методике, а также в Законе № 922 отсутствуют ограничения в отношении конкретных предметов закупки, которые можно оценивать по стоимости жизненного цикла.
Этот критерий оценки уместно использовать в случае сложной закупки, например:
- эксплуатационные расходы значительно превышают общие расходы на приобретение;
- существенно отличаются эксплуатационные расходы за год для альтернативных предметов закупки;
- существенно отличаются сроки эксплуатации/жизни предмета закупки (единица измерения жизненного цикла);
- на рынке есть стандарт для измерения срока эксплуатации/жизни.
Для простых товаров достаточно подготовить техническую спецификацию, а при необходимости учитывать неценовые критерии.
Важно! Методика — это лишь ориентировочная информация, то есть не обязательно опираться на указанные в ней формульные расчеты. Они призваны облегчить вам задачу и являются примерами. Заказчик может использовать другие формулы, ориентируясь на свой предмет закупки. Если срок использования предмета закупки длительный, целесообразно как можно точнее рассчитать общие будущие расходы и уменьшить их в долгосрочной перспективе с помощью собственных формул.
Жизненный цикл товаров: пример
Заказчик планирует купить пиролизный котел мощностью 100 кВт. Эксплуатировать котел он собирается в течение 8 лет. Для расчета стоимости жизненного цикла такой закупки можно учитывать не только цену приобретения, но и другие критерии.
Какой критерий стоимости жизненного цикла | От чего зависит |
| Расходы на обслуживание | периодичности обслуживания в гарантийный и послегарантийный периоды. Как правило, производитель указывает это в инструкции. |
| Объем потребления топлива | годовых расходов на топливо (пеллеты, дрова или уголь) |
| Стоимость поставки топлива | годовых расходов на поставку и хранение топлива |
| Расходы на пользование | расходов на оплату труда персонала за год, в том числе расходы на обучение персонала |
| Влияние на окружающую среду | экологических налогов и сборов (при наличии) |
| Остаточная стоимость | будущей стоимости, которую определяют с помощью дисконтирования при соблюдении условий эксплуатации |
Заказчик самостоятельно выбирает и применяет те критерии, которые наиболее точно оценят общую стоимость использования и владения товаром или продуктом.
Резюме
Заказчикам следует обращать внимание не только на цену закупки, ведь такой «односторонний» подход может быть менее выгодным в перспективе. Просчитать будущие расходы при использовании предмета закупки можно с помощью критерия оценки «стоимость жизненного цикла».
Использование такого критерия возможно приведет к приобретению более дорогого товара, но экономия на его обслуживании в будущем окупится сторицей.
