експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Поясним, когда и как заказчик обнародует отчет о выполнении договора о закупке. Узнайте ключевые аспекты отчетности о выполнении договора по видам закупок, требования и сроки обнародования отчета
Независимо от того, какой сценарий «разыграли» между собой участник и заказчик по договору о закупке, последний должен сформировать и обнародовать отчет о выполнении договора о закупке.
Как отчитываться о выполнении договора? Отчет о выполнении договора о закупке заказчик публикует для договоров по результатам закупки через:
Срок обнародования отчета о заключенном договоре составляет 20 рабочих дней со дня:
выполнения сторонами договора о закупке; или
окончания срока действия договора о закупке, при условии его выполнения сторонами; или
его расторжения.
Рассмотрим, как действовать в каждой ситуации.
Отчет о выполнении договора, когда стороны выполнили свои обязательства
Часть 1 статьи 631 ГК определяет: сроком договора является время, в течение которого стороны могут осуществить свои права и выполнить свои обязательства в соответствии с договором.
Заказчик должен различать такие юридические понятия, как «срок действия договора» и «срок действия обязательства по договору», ведь они не тождественны.
Обязательство прекращается частично или в полном объеме на основаниях, которые устанавливает договор или закон (ч. 1 ст. 598 ГК).
Примеры пункта договора для расторжения
«срок действия Договора до _____., а в части взаиморасчетов до их полного исполнения»
или
«срок действия Договора до _____., а в части проведения расчетов и выполнения гарантийных обязательств — до полного исполнения».
Заказчик может обнародовать отчет о выполнении договора о закупке в случае, если срок действия договора закончился, но только если стороны полностью выполнили договор.
В то же время полное выполнение обязательств по договору может наступить и до окончания срока действия договора. Это тоже является основанием для обнародования отчета о выполнении договора о закупке.
Отчет о выполнении договора после расторжения
Как обнародовать отчет о выполнении договора о закупке, если договор расторгли.
Срок обнародования отчета о выполнении договора о закупке в этом случае рассчитывается со дня принятия решения о расторжении договора. Такое решение может быть принято по взаимному согласию сторон и оформлено дополнительным соглашением.
Также, такое решение может быть принято в одностороннем порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 611 ГК в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности прекращение обязательства вследствие одностороннего отказа от обязательства, если это установлено договором или законом, или расторжение договора.
В случае одностороннего отказа от договора в полном объеме или частично, если право на такой отказ установлено договором или законом, договор является соответственно расторгнутым или измененным.
Важно! Основания для одностороннего расторжения договора о закупке должны быть установлены договором или законом.
Если заказчик расторгает договор в одностороннем порядке, то он должен уведомить об этом поставщика письмом, указав в нем основания для расторжения и дату, с которой договор считается расторгнутым.
Таким образом, срок обнародования отчета о расторгнутом договоре отсчитывается с даты, когда такой договор признан расторгнутым.
Кроме того, договор о закупке может быть расторгнут по решению суда. Согласно статье 651 ГК договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора другой стороной и в других случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, когда в результате причиненного этим ущерба вторая сторона в значительной степени лишается того, на что она рассчитывала при заключении договора.
Форма отчета о выполнении договора о закупке создается в электронной системе закупок.
Заказчик самостоятельно и бесплатно через авторизованные электронные площадки обнародует в электронной системе закупок такой отчет — путем заполнения электронных полей и наложения электронной подписи.
Отчет о выполнении договора: образец заполнения электронных полей
Уникальный номер: объявления о проведении конкурентной процедуры закупки; или закупки с использованием электронного каталога
дата заключения и номер договора о закупке
—
цена в договоре о закупке
—
наименование заказчика
местонахождение заказчика
идентификационный код заказчика в ЕГРПОУ
категория заказчика
Если обнародование информации о местонахождении заказчика несет угрозу безопасности заказчика, такая информация в отчете о выполнении договора может указываться как название населенного пункта местонахождения заказчика
наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника, с которым заключен договор о закупке
—
идентификационный код участника в ЕГРПОУ или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг, с которым заключен договор о закупке
Для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте указывают серию и номер паспорта поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг, с которым заключен договор о закупке
местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица) участника, с которым заключен договор о закупке
номер телефона
Если обнародование информации о местонахождении (для юридического лица) / место жительства (для физического лица) поставщика (исполнителя работ, предоставителя услуг) несет угрозу безопасности поставщика (исполнителя работ, предоставителя услуг), такая информация в отчете о выполнении договора может указываться как название населенного пункта:
местонахождение (для юридического лица)
место жительства (для физического лица) поставщика (исполнителя работ, предоставителя услуг)
название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочному словарю
Договор заключается по каждому отдельному лоту или же, в случае если победитель один и тот же участника по нескольким лотам, может быть заключен один договор для нескольких лотов.
Предмет закупки указывается в соответствии с общим названием и названием лота по которому происходит отчетность.
количество, место и срок поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг
Если обнародование информации о месте поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг несет угрозу безопасности заказчика и/или поставщика (исполнителя работ, предоставителя услуг), такая информация в отчете о выполнении договора может указываться как название населенного пункта, в который осуществляется доставка товара (в котором выполняются работы или предоставляются услуги)
срок действия договора о закупке
—
сумма оплаты по договору о закупке
Если в договор о закупке вносились изменения в части цены, заказчик должен обнародовать уведомление о внесении изменений в договор о закупке и/или о ценах на материальные ресурсы. Иначе он не сможет корректно внести информацию о сумме оплаты по факту.
причины расторжения договора о закупке, если таковое имело место
Причины расторжения договора, в частности: по договоренности сторон; в одностороннем порядке; по решению суда.
Можно также указать пункт договора, который предоставлял сторонам право расторгнуть его.
страна происхождения товара по каждой номенклатурной позиции предмета закупки — в случае закупки товара
Не указывается
другая информация
Отчет о выполнении договора о закупке может содержать другую информацию
Информация, которая должна содержаться в отчете о выполнении договора в условиях военного положения, регламентируется статьей 42 Закона № 922.
При этом, при обнародовании в электронной системе закупок отчета о выполнении договора о закупке в соответствии с Законом информация, предусмотренная пунктом 13 части первой статьи 42 Закона, заказчиком не указывается. Речь идет о стране происхождения товара.
Учтите, что при обнародовании отчета о выполнении договора о закупке, после его обнародования вы не сможете что-либо дополнять или обнародовать для этой процедуры закупки или договора о закупке. Электронная система закупок заблокирует такие возможности.
Следовательно, когда обнародуете отчет по факту выполнения сторонами договора, убедитесь, что в дальнейшем не возникнет необходимости заключать дополнительные соглашения к этому договору. Например, для продления действия договора о закупке на 20% на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года.
Як оформлювати перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подає переможець процедури закупівлі?
Ответственность за необнародование отчета о выполнении договора
Необнародование, в частности, отчета о заключенном договоре или иное нарушение сроков обнародования информации о закупках станет основанием для наложения штрафа:
1 700 гривен — если такое нарушение произошло впервые;
3 400 гривен — за повторное такое нарушение, совершенное в течение года.
