експерт, адвокат зі спорів з контролюючими органами, консультант із закупівель
Если на 2024 год запланирована закупка компьютерной техники, вам необходимо учесть немало важных аспектов. Расскажем, как правильно определить потребность, установить ожидаемую стоимость и потребовать от участников в тендерной документации
Как определить ожидаемую стоимость закупки компьютеров
Для определения ожидаемой стоимости предмета закупки заказчики могут использовать примерную методику определения ожидаемой стоимости предмета закупки, утвержденную приказом Минэкономики от 18.02.2020 № 275.
Чтобы рассчитать ожидаемую стоимость компьютерной техники, советуем выбрать метод сравнения рыночных цен. Для этого нужно:
1. Изучить цены на основании информации:
из открытых источников;
по полученным ценовым предложениям и прайс-листам на момент изучения рынка.
2. Приравнять цены к равным условиям.
3. Определить ожидаемую цену за единицу.
4. Определить ожидаемую стоимость.
Ожидаемую цену за единицу определяют как среднеарифметическое значение массива полученных данных, рассчитываемое по формуле:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К
Цод
-
ожидаемая цена за единицу
Ц1, Цк
-
цены, полученные из открытых источников информации, приведены к единым условиям
К
-
количество цен, полученных из открытых источников информации
Завершают, как видим, определение ожидаемой стоимости как произведение ожидаемой цены за единицу на количество товара/услуг, рассчитываемое по формуле:
ОВмрц = Цод * V
ОВмрц
-
ожидаемая стоимость, рассчитанная по методу сравнения рыночных цен
Цод
-
ожидаемая цена за единицу товара/услуги
V
-
количество (объем) закупаемого товара/услуги
Одним из способов найти информацию является изучение данных по электронной системе закупок Prozorro и на аналогичных торговых электронных площадках. Там видны цены, которые предлагают участники рынка, готовые принять участие в закупках.
Коли та як проводити попередні ринкові консультації
Предельные суммы расходов на приобретение компьютеров
Вместе с тем важно помнить, что Постановлением КМУ от 04.04.2001 № 332 утверждены предельные суммы расходов на приобретение в т.ч. компьютеров государственными органами, а также учреждениями и организациями, удерживаемыми за счет государственного бюджета.
При этом органам Госказначейства, при оплате счетов на приобретение компьютеров, нужно соблюдать предельные суммы расходов, утвержденные этим постановлением.
Заказчикам, финансируемым за счет местного бюджета, следует руководствоваться предельными нормами расходов, утвержденными органами местного самоуправления. На практике они отвечают требованиям постановления №332. Если такие нормы расходов не утверждены, то местные закупщики могут приобретать компьютерную технику без ограничений.
Для компьютерной техники действуют следующие граничные нормы:
Товар*
Сумма гривен за единицу
Персональный компьютер (системный блок, монитор, клавиатура, манипулятор мышь, операционная система)
23000
Ноутбук кроме защищенного от внешнего воздействия (вибрации, влажности, удара, температуры)
27000
*Не распространяется на ряд органов, определенных в постановлении № 332, в частности: Аппарат Совета национальной безопасности и обороны Украины, МИД, Минобороны и его разведывательный орган, МВД, СБУ и т.д.
Следовательно, определять ожидаемую стоимость нужно не выше установленного постановления КМУ № 332.
Учтите, что, определив заниженную ожидаемую стоимость, вы рискуете остаться без большого количества потенциальных участников.
Какие требования к техническим характеристикам компьютеров учесть
Следует понять, с какой целью будет использоваться компьютерная техника в конкретном учреждении. Учтите, что с каждым годом даже обычные офисные программы становятся все более сложными и требовательными. Подумайте, какую работу будут производить работники с помощью техники.
Помните, что расширенные требования к оборудованию предъявляют отдельные компании, например: экономические, финансовые, а также IT-администраторы. Для удобства следует распределить требования к техническим характеристикам компьютеров на группы в зависимости от целей использования.
Среди технических характеристик следует указать (перечень примерный) следующие:
операционная система;
процессор;
порты;
размер дисплея (диагональ);
вес (для ноутбуков, при необходимости);
стандартный объем памяти;
описание жесткого диска;
дисковод;
графический адаптер;
беспроводные технологии связи;
тип батареи;
аккумулятор;
клавиатура.
Чтобы не дискриминировать участников, используйте следующие слова: «не хуже», «не меньше/больше» или «эквивалент» для описания соответствующих технических характеристик.
Как сформировать тендерную документацию на закупку компьютерной техники
В первую очередь, следует придерживаться принципа недискриминации, о чем было сказано выше. Да, нельзя устанавливать конкретную марку компьютерной техники, а технические характеристики должны иметь определенную «вилку»: «не меньше», «эквивалент». Также укажите, что участники (резиденты и нерезиденты) всех форм собственности и организационно правовых форм принимают участие в процедурах закупок на равных условиях.
Следует указать, что доставка на склад Заказчика и разгрузка товара – за счет поставщика.
Компьютерная техника поставляется в упаковке с маркировкой изготовителя. Компьютерная техника в целом и ее комплектующие должны быть новыми (2023-2024 годы изготовления), оригинальными, ранее не используемыми, без дефектов и повреждений, скрытых недостатков, безопасными для здоровья человека. Товар должен полностью реализовывать свое функциональное предназначение.
Укажите необходимость наличия срока гарантии на компьютерную технику – не меньше гарантии от производителя.
Качество компьютерной техники должно соответствовать государственным стандартам, техническим регламентам, техническим условиям и законодательству по показателям качества такого вида товаров.
Так, в Украине существует несколько технических регламентов, определяющих требования к безопасности оборудования с целью защиты жизни и здоровья работников, а именно:
Технический регламент низковольтного электрического оборудования, утвержденный постановлением КМУ от 16:12. 2015 №1067, к нему еще есть Перечень национальных стандартов, утвержденный приказом Минэкономики от 05.10.2021 №688;
Технический регламент по электромагнитной совместимости оборудования, утвержденный постановлением КМУ от 16.12.2015 №1077;
Технический регламент ограничения использования некоторых опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании, утвержденный постановлением КМУ от 10.03.2017 №139.
Следовательно, в тендерной документации следует указать требование, согласно которому поставщик должен предъявить декларацию о соответствии того регламента, который вы избрали.
Согласовывать ли закупку компьютерной техники из Минцифры
По Национальной программе информатизации заказчики должны согласовывать с Минцифры определенные закупки, по перечню кодов ГК, что определяет приказ Минцифры от 29.03.23 №34.
Этим приказом утверждена Методика определения принадлежности закупок к сфере информатизации и приведен перечень
кодов Национального классификатора Украины ДК 021:2015 "Единый закупочный словарь", определяющих принадлежность закупок к сфере информатизации Национальной программы информатизации.
При этом такие закупки выполняются в пределах бюджетных программ или осуществляются в интересах Заказчиков за счет средств государственного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.
Следовательно, если закупка подпадает под соответствующий код, ее следует согласовывать с Минцифры по Национальной программе информатизации. В списке кодов также код ДК 30200000-1 Компьютерное оборудование и принадлежности.
