експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Расскажем о порогах и условиях для закупки без использования электронной системы в условиях военного положения. Также поможем разобраться, какую информацию обнародовать и когда
Закупка без использования электронной системы – это...
Закупки без использования электронной системы – это закупки, в которых заказчик может заключить договор с поставщиком, не применяя электронную систему закупок для его выбора. Заказчик самостоятельно выбирает поставщика, заключает с ним договор и в зависимости от суммы заключенного договора обнародует в ЭСЗ отчет о заключенном договоре без применения ЭСЗ.
Закупка без использования электронной системы в условиях военного положения
Порядок закупок за публичные средства на период действия военного положения регулируют Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178 (далее – Особенности).
По этому порядку прямые договоры, заключаемые заказчиками, можно разделить на две категории:
если стоимость меньше установленных пределов для проведения открытых торгов;
если есть отдельные основания, определенные в пункте 13 Особенностей.
Закупка без использования электронной системы: до какой суммы
Для осуществления закупок товаров и услуг (кроме услуг по текущему ремонту), стоимость которых:
Заказчики могут использовать ЭСЗ в соответствии с условиями, определенными администратором электронной системы закупок, в том числе электронный каталог для закупки товаров или заключить прямой договор с поставщиком, который они изберут.
Для закупок на большую стоимость обязательно применение процедуры открытых торгов или электронного каталога.
Закупка без использования электронной системы до 100 тысяч
В случае осуществления закупок, стоимость которых меньше предусматривающей применение открытых торгов, заказчик обязательно придерживается принципов осуществления публичных закупок, определенных Законом, вносит информацию о такой закупке в годовой план и обнародует отчет о договоре о закупке, заключенный без ЭСЗ.
Тем заказчикам, которые будут заключать договоры вне ЭСЗ на сумму 50 тыс. грн и более, нужно соблюдать требования пункта 3-8 раздела X «Заключительные и переходные положения» Закона № 922. А именно: «...на период действия правового режима военного положения в Украине в случае осуществления заказчиком закупки без использования электронной системы закупок, при условии, что стоимость закупки равна или превышает 50 тысяч гривен, заказчик обнародует в электронной системе закупок отчет о договоре о закупке, заключенный без использования ЭСЗ, не позднее чем через 10 рабочих дней с дня заключения такового контракта.
Заказчики могут не публиковать информацию о своем местонахождении и/или местонахождении поставщиков (производителей работ и поставщиков услуг), и/или месте поставки товаров, выполнения работ или предоставлении услуг, если распространение такой информации несет риски для безопасности заказчика и/или поставщиков (производителей работ) и услуг)».
Закупка без использования электронной системы до 50 тысяч
В случае осуществления закупки, стоимость которой меньше 50 тыс. гривен, без использования ЭСЗ заказчик не обнародует в ЭСЗ отчет о договоре о закупке, заключенный без использования ЭСЗ.
Закупка без использования электронной системы при наличии оснований
Закупки, стоимость которых предусматривает применение открытых торгов, могут осуществляться путем заключения прямого договора в случае наличия оснований, определенных в пункте 13 Особенностей № 1178.
По результатам заключения таких договоров также обнародуется отчет о заключенном договоре без использования ЭСЗ.
Кроме того, для таких договоров дополнительно действуют требования обнародовать вместе с отчетом договор о закупке и приложениях к нему, а также обоснование основания для осуществления заказчиком закупки в соответствии с пунктом 13 Особенностей № 1178.
Такое обоснование должно быть в форме распорядительного решения заказчика или иного документа, который готовится уполномоченным лицом или другим должностным (должностным) лицом заказчика и соглашается (утверждается) руководителем заказчика или другим лицом, определенным руководителем заказчика.
В случае заключения договора о закупке согласно подпунктам 13, 15, 17, 18, 20, 21 пункта 13 Особенностей № 1178 заказчик не позднее чем через 10 рабочих дней со дня заключения такого договора размещает в электронной системе закупок:
полученный от Вооруженных Сил, других военных формирований, правоохранительных органов, ГСЧС, высших военных учебных заведений запрос - в случае заключения договора о закупке согласно подпункту 21 этого пункта, автоматически обнародуемых в электронной системе закупок через 90 дней со дня прекращения или отмены правового режима военного положения в Украине.
Кроме того, в случае когда обнародование в ЭСЗ информации о местонахождении заказчика и/или местонахождении (для юридического лица)/место жительства (для физического лица) поставщика (производителя работ, поставщика услуг), и/или месте поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг (обнародование которой предусмотрено Законом и/или этими особенностями) несет угрозу безопасности заказчика и/или поставщика, такая информация в договоре о закупке, который заключается в соответствии с настоящим пунктом и обнародуется в электронной системе закупок, может указываться как:
название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село) местонахождение заказчика; и/или
местонахождение (для юридического лица)/место жительства (для физического лица) поставщика (производителя работ, поставщика услуг);
и/или название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село), в который осуществляется доставка товара (в котором выполняются работы или предоставляются услуги).
