експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Как правильно расторгнуть договор, следует знать еще до его заключения. При каких условиях, обстоятельствах и основаниях расторжение будет правомерным — разъясняем в статье
Договор о закупке, заключенный в соответствии с требованиями Закона № 922 с учетом Особенностей, является хозяйственным договором, поэтому дальнейшее его исполнение регулируется Гражданским кодексом Украины (далее — ГК).
Такой договор может быть расторгнут, как и любой другой договор.
Существует несколько условий для расторжения договора о закупке:
в одностороннем порядке;
по соглашению сторон;
по решению суда.
В соответствии с частью 1 статьи 651 ГК, расторжение договора возможно исключительно по соглашению сторон, кроме случаев, когда такое расторжение предусмотрено договором или законом. Следовательно, расторжение хозяйственных договоров в одностороннем порядке возможно только тогда, когда оно установлено законом или договором. При других условиях расторгать договор только со стороны одной стороны — запрещено.
Если при заключении договора о закупке стороны согласились, что его можно будет расторгнуть, то необходимости для обращения в суд нет.
Несмотря на это, при заключении договора следует внимательно прописать все условия, при которых такой договор можно будет расторгнуть. В частности, заказчик может указать в договоре, что он может быть расторгнут по соглашению сторон в случае:
отсутствия дальнейшей необходимости в закупке ТМЦ/услуг. В такой ситуации нужно будет убедить потенциального поставщика, что этот пункт является приемлемым, ведь заказчика могут реорганизовать/ликвидировать или ограничить в финансировании на определенные нужды. Например, больница скорее потратит деньги на закупку лекарств или питания, чем на проведение текущего ремонта, если в нем нет насущной необходимости. При таких обстоятельствах поставщику будет выгоднее расторгнуть договор по соглашению сторон, чем судиться;
уменьшение финансирования. Этот случай похож на предыдущий. Поставщику будет выгоднее расторгнуть договор, чем ждать годами, когда заказчик получит возможность заплатить за поставку;
нарушение условий договора поставщиком. Это будет побуждать поставщика более ответственно относиться к своим обязательствам. А если он не будет соглашаться подписывать такой пункт в договоре закупок, это уже может свидетельствовать о его ненадежности;
прекращение/изменение деятельности поставщика. Если поставщик будет ликвидирован или произойдут другие изменения в его статусе (изменено КВЭД, смерть предпринимателя и т. п.), он не сможет выполнять взятые на себя обязательства. Поэтому заказчик должен обезопасить себя от таких случаев.
В зависимости от особенностей деятельности заказчика и предмета закупок в договоре, можно прописать и другие случаи, когда его можно расторгнуть по соглашению сторон.
Даже если такие случаи в договоре не детализированы, а ситуация сложилась таким образом, что выполнение договора для одной стороны невозможно и другая сторона не против расторжения такого договора, они могут согласовать расторжение договора.
В соответствии с п. 1 ст. 611 ГК Украины в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности прекращение обязательства вследствие одностороннего отказа от обязательства, если это установлено договором или законом, или расторжение договора.
В случае одностороннего отказа от договора в полном объеме или частично, если право на такой отказ установлено договором или законом, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
При этом крайне важно понимать, что расторжение договора не освобождает стороны от ответственности за его неисполнение, если таковое имело место, и заказчику не следует игнорировать условия договора об уплате штрафных санкций.
Штрафными санкциями признаются хозяйственные санкции в виде денежной суммы (неустойка, штраф, пеня), которую участник хозяйственных отношений обязан уплатить в случае нарушения им правил осуществления хозяйственной деятельности, неисполнения или ненадлежащего исполнения хозяйственного обязательства.
В соответствии со ст. 549 ГК должник, просрочивший исполнение денежного обязательства, по требованию кредитора обязан уплатить в пользу кредитора пеню в размере двойной учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей в период, за который уплачивается пеня. Договором может быть определен меньший размер пени.
Также следует учитывать наличие требований об уплате обеспечения выполнения договорных обязательств, если таковые предусмотрены договором.
В случае расторжения договора обязательства сторон прекращаются.
Они прекращаются с момента достижения соглашения о расторжении договора, если иное не установлено договором или не обусловлено характером его изменения. Если договор расторгается в судебном порядке, обязательства прекращаются с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.
Если договор расторгнут в связи с существенным нарушением договора одной из сторон, вторая сторона может требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.
При этом расторжение договора совершается в той же форме, что и расторгаемый договор, если иное не установлено договором или законом или не вытекает из обычаев делового оборота (ст. 654 ГК).
В случаях, когда стороны не достигли согласия о расторжении договора или, если ответ на предложение не был получен в установленный срок с учетом времени почтового обращения, заинтересованная сторона имеет право передать спор на решение суда. Следовательно, целесообразно отправлять письмо с уведомлением о вручении, чтобы быть уверенным, что контрагент такое предложение получил.
Учтите: если суд поддержит правовую позицию заинтересованной стороны и расторгнет договор, он считается расторгнутым со дня вступления в силу решения суда (то есть после прохождения стадии апелляции), если иной срок вступления в силу не установлен по решению суда. На практике решение вступает в законную силу после прохождения стадии апелляции.
Поэтому заказчику, когда он формирует предложение о расторжении договора, стоит указать на все неблагоприятные условия: задержка финансирования, отсутствие потребности в дополнительных объемах поставок и т. п. При таких обстоятельствах поставщик может учесть потенциальную судебную тяжбу и согласиться расторгнуть договор.
Хозяйственное обязательство прекращается в случае его расторжения или признания недействительным по решению суда.
Какую информацию публиковать после расторжения договора о закупке
Если стороны расторгли тендерный договор, заказчик должен обнародовать отчет о выполнении договора о закупке, как это предусмотрено статьей 42 Закона № 922.
Такой отчет публикуется в течение 20 рабочих дней со дня расторжения договора о закупке.
Он должен, кроме основной информации, предусмотренной статьей 42 Закона № 922, содержать также причины расторжения договора о закупке.
