експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Как правильно расторгнуть договор, следует знать еще до его заключения. При каких условиях, обстоятельствах и основаниях расторжение будет правомерным – разъясняем в статье
Договор о закупке, заключенный в соответствии с требованиями Закона № 922 с учетом Особенностей это хозяйственный договор, поэтому дальнейшее его выполнение регулируется ГК и ХК.
Такой договор может быть расторгнут, как и любой другой договор.
Расторжение договора о публичных закупках
Существует несколько условий для расторжения договора о закупке:
в одностороннем порядке;
по согласию сторон;
по решению суда.
Согласно части 1 статьи 651 ГК, расторжение договора возможно исключительно по согласию сторон, кроме случаев, когда такое расторжение предусмотрено договором или законом. Это утверждение соответствует и требованиям части 1 статьи 188 ХК. А именно, что расторжение хозяйственных договоров в одностороннем порядке возможно лишь тогда, когда оно установлено законом или договором. При других условиях расторгать договор только со стороны одной стороны – запрещено.
Поэтому, если при заключении договора о закупке стороны согласились, что его можно будет расторгнуть, то необходимости для обращения в суд нет.
Несмотря на это при заключении договора следует внимательно прописать все условия, когда такой договор можно будет расторгнуть. В частности, заказчик может указать в договоре, что он может быть расторгнут по согласию сторон в случае:
отсутствия дальнейшей потребности в закупке ТМЦ/услуг. В такой ситуации нужно будет убедить потенциального поставщика, что этот пункт является приемлемым, ведь заказчика могут реорганизовать/ликвидировать или ограничить в финансировании на определенные нужды. Например, больница скорее потратит деньги на закупку лекарств или питания, чем на приобретение нового постельного белья. При таких обстоятельствах поставщику будет выгоднее расторгнуть договор по соглашению сторон, чем судиться;
уменьшение финансирования. Этот случай похож на предыдущий. Поставщику будет выгоднее расторгнуть договор, чем ждать годами, когда заказчик получит возможность заплатить за поставку;
нарушение условий договора поставщиком. Это будет побуждать поставщика более ответственно относиться к своим обязательствам. А если он не будет соглашаться подписывать такой пункт в договоре закупок, это уже может свидетельствовать о его ненадежности;
прекращение/изменение деятельности поставщика. Если поставщик будет ликвидирован или произойдут другие изменения в его статусе (изменен КВЭД, смерть предпринимателя и т. п.), он не сможет выполнять взятые на себя обязательства. Поэтому заказчик должен себя обезопасить от таких случаев.
В зависимости от особенности деятельности заказчика и предмета закупок в договоре, можно прописать и другие случаи, когда его можно расторгнуть по согласию сторон.
Даже если такие случаи в договоре не детализированы, а ситуация сложилась таким образом, что выполнение договора для одной стороны невозможно и другая сторона не против расторжения такого договора, они могут согласовать расторжение договора.
В соответствии с п. 1 ст. 611 ГК Украины в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности прекращение обязательства вследствие одностороннего отказа от обязательства, если это установлено договором или законом, или расторжение договора.
В случае одностороннего отказа от договора в полном объеме или частично, если право на такой отказ установлено договором или законом, договор является соответственно расторгнутым или измененным.
При этом, крайне важно понимать, что расторжение договора не избавляет стороны от ответственности за его невыполнение в случае если такое было, и заказчику не следует игнорировать условия договора по уплате штрафных санкций.
Штрафными санкциями признаются хозяйственные санкции в виде денежной суммы (неустойка, штраф, пеня), которую участник хозяйственных отношений обязан уплатить в случае нарушения им правил осуществления хозяйственной деятельности, невыполнения или ненадлежащего выполнения хозяйственного обязательства.
Воспользуйтесь калькулятором задолженности и штрафов
Калькулятор автоматически рассчитывает сумму:
задолженности с учетом индекса инфляции за определенный период времени (ст. 625 ГК);
штрафных санкций, а именно:
пеню в размере учетной ставки НБУ (двойной, одинарной) на начало задолженности или пеню в размере, указанном в договоре (% от суммы задолженности)
размер годовых процентов (3% или другой, указанный в договоре)
В соответствии со статьей 231 ХК в случае если нарушено хозяйственное обязательство, в котором хотя бы одна сторона является субъектом хозяйствования, принадлежащим к государственному сектору экономики, или нарушение связано с выполнением государственного контракта, или выполнение обязательства финансируется за счет Государственного бюджета Украины или за счет государственного кредита, штрафные санкции применяются, если иное не предусмотрено законом или договором, в следующих размерах:
за нарушение условий обязательства относительно качества (комплектности) товаров (работ, услуг) взимается штраф в размере двадцати процентов стоимости некачественных (некомплектных) товаров (работ, услуг);
за нарушение сроков выполнения обязательства взимается пеня в размере 0,1 процента стоимости товаров (работ, услуг), по которым допущена просрочка выполнения за каждый день просрочки, а за просрочку более тридцати дней дополнительно взимается штраф в размере семи процентов указанной стоимости.
Как правильно расторгнуть тендерный договор
В соответствии со статьей 188 ХК, сторона договора, которая требует внести изменения или расторгнуть договор, должна направить предложения об этом своему контрагенту.
Контрагент, со своей стороны, должен уведомить инициатора расторжения о результатах рассмотрения письма (предложения о расторжении) в течение 20 дней после получения такого сообщения.
В случаях, когда стороны не достигли согласия о расторжении договора или, если ответ на предложение не был получен в установленный срок с учетом времени почтового обращения, заинтересованная сторона имеет право передать спор на решение суда. Следовательно, целесообразно отправлять письмо с уведомлением о вручении, чтобы быть уверенным, что контрагент такое предложение получил.
Учтите: если суд поддержит правовую позицию заинтересованной стороны и расторгнет договор, он считается расторгнутым со дня вступления в силу решения суда (т. е. после прохождения стадии апелляции), если иной срок вступления в силу не установлен по решению суда. На практике решение вступает в законную силу после прохождения стадии апелляции.
Поэтому заказчику, когда он формирует предложение о расторжении договора, следует указать на все неблагоприятные условия: задержание финансирования, отсутствие потребности в дополнительных объемах поставки и т.п. При таких обстоятельствах поставщик может учесть потенциальную судебную волокиту и согласиться расторгнуть договор.
Хозяйственное обязательство прекращается в случае его расторжения или признания недействительным по решению суда.
Какую информацию публиковать после расторжения договора о закупке
Если стороны расторгли тендерный договор, заказчик должен обнародовать отчет о выполнении договора о закупке, как это предусмотрено статьей 42 Закона № 922.
Такой отчет обнародуется в течение 20 рабочих дней со дня расторжения договора о закупке.
Он должен, кроме основной информации, предусмотренной статьей 42 Закона № 922, содержать также причины расторжения договора о закупке.
