експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Маючи під рукою алгоритм працювати набагато легше. Тож швидко оприлюднити онлайн звіт про укладений договір закупівлі в Прозоро, допоможе ця стаття-інструкція
Уповноважена особа замовника при проведенні закупівель несе відповідальність за безліч дій. Вона обирає вид закупівлі, відповідає за організацію та проведення процедури закупівлі, оприлюднює необхідну інформацію. Закон визначає порядок дій уповноваженої особи у кожній окремій закупівлі, і він передбачає формування необхідного пакету документів. Розглянемо детальніше, що має робити уповноважена особа стосовно оформлення своїх рішень та чи обов’язково оформлювати протокол про звіт про укладений договір закупівлі онлайн.
забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;
забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;
здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Таким чином, приймаючи відповідне рішення, уповноважена особа має сформувати його та зафіксувати у протоколі.
При цьому, Закон передбачає багато дій, коли уповноважена особа не приймає жодних рішень, а просто має виконати вимоги Закону, наприклад оприлюднити наявну інформацію, що передбачена для оприлюднення Законом. В окремих випадках, до такої інформації відноситься і звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що повинен бути оприлюднений протягом 10 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Тетяна Мішта заступник директора департаменту публічних закупівель, конкурентної політики та гуманітарної сфери Мінекономіки
Уповноважена особа отримала договір про закупівлю і розуміє, що строк для його оприлюднення, який встановлює закон, минув. Змінити дату в договорі він не може
у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких перевищує 50 тисяч гривень, без використання електронної системи закупівель;
у разі застосування електронного каталогу;
у разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених п. 13 Особливостей № 1178.
У цих ситуаціях замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (абз. 2 п. 11 Особливостей № 1178).
Держаудитслужба здійснює наразі моніторинг закупівель без використання ЕСЗ. Замовник, щоб уникнути моніторингу, збирається оприлюднювати за такими договорами звіт про виконання, хоч це й не вимагається за законом. Чи правий замовник? Як бути, якщо строк оприлюднення звіту минув — чи не вважатиметься це порушення строків публікації?
Вимога про оприлюднення звіту про укладений договір не потребує від уповноваженої особи приймати рішення, адже воно вже визначене Законом.
В той же час, уповноважена особа в обох ситуаціях має прийняти рішення про внесення відповідних закупівель до річного плану закупівель.
У разі застосування електронного каталогу за результатами проведеного відбору постачальника, замовник оприлюднює звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до статті 10 Закону, тобто протягом 3 робочих днів.
В останній ситуації, крім сформованого звіту має бути оприлюднено:
договір про закупівлю та додатки до нього. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пп. 15, 17, 18 п. 13 Особливостей № 1178 замовник може не цю інформацію;
обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до п. 13 Особливостей № 1178.
Обґрунтування може бути у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа та готуватися уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника. При цьому воно має бути погоджено (затверджено) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.Для уникнення будь-яких суперечностей, уповноважена особа у своїх протоколах може також зазначити інформацію про необхідність оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Як опублікувати звіт про укладений договір в Прозоро
Оскільки такий звіт оприлюднюється протягом 10 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю, а не з дня прийняття рішення уповноваженою особою, вона не порушить вимоги Закону, якщо відповідне рішення затвердить задовго до укладення договору.
При цьому, основне її завдання оприлюднити відповідний звіт у встановлений законодавством термін.
Для того щоб це зробити слід в електронному кабінеті натиснути «нова закупівля» та обрати тип закупівлі «закупівля без використання електронної системи закупівель»:
Як роздрукувати звіт про укладений договір про закупівлю
Щоб роздрукувати такий звіт достатньо на Прозорро натиснути «Друкувати оголошення».
Електронна система закупівель сформує відповідний звіт у формат ПДФ.
Неоприлюднення звіту про укладений договір — порушення вимог законодавства. Адже за порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі стаття 164-14 КпАП передбачає адміністративну відповідальність.
