експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Пояснимо, як формувати річний план закупівель на 2023 рік, враховуючи Особливості. Адже у воєнний стан маємо відповідально планувати закупівлі для забезпечення потреб країни в цілому та кожного замовника окремо
Щоразу, коли завершується бюджетний рік, замовники планують закупівлі на наступний. Цього року під час планування слід ураховувати Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Розставимо акценти, які в умовах дії Особливостей допоможуть відобразити в річному плані усі закупівлі.
Закупівлю відповідно до Особливостей замовник проводить:
на підставі наявної потреби; або
у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Тож замовник може планувати закупівлю на потребу усього 2023 року, звісно, якщо знає її чи орієнтується у сумі виділених коштів.
Пункт 14 Особливостей передбачає, що заплановану закупівлю замовник включає до свого річного плану закупівель відповідно до статті 4 Закону № 922. А вимоги статті 4 Закону ми добре пам’ятаємо:
закупівлі планують на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг;
заплановані закупівлі включають до річного плану закупівель;
закупівлю проводять відповідно до річного плану.
Скачайте зразки, які обов'язково знадобляться у роботі:
потребу, заявлену структурними підрозділами чи працівниками замовника;
завдання замовника, для виконання якого потрібно провести закупівлю.
Обсяг закупівлі визначайте на весь рік або з огляду на розмір бюджетного призначення. До річного плану закупівель включайте усі закупівлі від 0,01 грн.
Річний план закупівель затверджує своїм рішенням уповноважена особа (УО) замовника. УО має 5 робочих днів, щоб оприлюднити в ЕСЗ річний план (зміни до нього). Строк рахуйте з дня, коли затвердили документ.
Увага!
Щоб закупити за Особливостями, замовник, як і раніше, спочатку створює річний план закупівель і тільки потім проводить закупівлю
З огляду на предмет закупівлі замовник визначає його очікувану вартість. Зокрема, враховує усі ризики у ситуації, коли ціни постійно коливаються.
Окрім цього, замовнику заборонено ділити предмет закупівлі на частини, аби уникнути проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями (п. 6 Особливостей).
Та якщо знаєте усю свою потребу на рік та у бюджеті закладені кошти для її фінансування, можете вже в кінці 2022 року планувати проведення такої закупівлі. У цьому випадку доречно в проєкті договору закласти порядок виникнення договірних зобов’язань залежно від реального фінансування. А з огляду на можливе коливання цін, обов’язково передбачити порядок зміни істотних умов договору.
Тепер за рішенням замовника його відокремлений підрозділ може проводити закупівлю самостійно для задоволення потреб підрозділу. У такому випадку предмет закупівлі замовник визначає окремо для відокремленого підрозділу.
Інформацію про потребу в закупівлі, яку має провести відокремлений підрозділ, вносять до річного плану замовника (п. 15 Особливостей).
Відокремлений підрозділ — підрозділ, що може мати окреме ЄДРПОУ та рахунки, але не є юридичною особою. Тож замовник може призначити в такому підрозділі УО та доручити їй проводити закупівлі для його потреб.
Увага!
Предмет закупівлі для відокремленого підрозділу визначає замовник, який вносить інформацію про нього до свого річного плану
Тож замовнику варто продумати порядок взаємодії УО та відокремленого підрозділу.
Закупівлі для відокремленого підрозділу може проводити й УО замовника. Адже УО — службова, посадова чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом № 922 на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору/контракту (п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону № 922).
Наталія Заєць консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук, Київ
Скористайтеся покроковою інструкцією, щоб провести закупівлю в електронному каталозі із застосуванням запиту пропозицій постачальників за оновленими вимогами Особливостей та Порядку № 822
