експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Уся відповідальність за закупівлі лягає персонально на уповноважену особу. УО повинна самостійно забезпечити неупередженість організаційного процесу та проведення закупівель з урахуванням інтересів замовника. Саме тому часто виникає запитання, чи може уповноважена особа створити робочу групу, адже не реально одній людині бути знавцем геть у всьому. З’ясуймо, що регламентує Закон.
Припустимо, під час закупівель виникають запитання технічного характеру. Вони можуть стосуватися вимог до предмета закупівлі, його опису, технічних специфікацій, конкретних вимог щодо кваліфікації. Інші структурні підрозділи, зокрема працівники замовника, можуть надати УО необхідну допомогу.
У разі утворення робочої групи уповноважена особа є її головою та організовує її роботу.
Робоча група уповноваженої особи не ухвалює рішення, а має дорадчий голос. Уповноважена особа може звертатися до такої групи на кількох етапах, а саме:
під час складання тендерної документації, визначення вимог до предмета закупівлі;
у процесі розглядання тендерних пропозицій (ч. 11, 12 ст. 11 Закону про публічні закпівлі).
Кого може залучати уповноважена особа під час підготовки тендерної документації
Припустимо, що уповноважена особа планує закупити комп’ютерне приладдя. Вона може не розбиратися у технічних нюансах, тому у пригоді стане робоча група, створена з фахівців із департаменту інформаційних технологій. Вони знатимуть, як скласти технічну специфікацію й безпомилково прописати вимоги.
У процесі розгляду тендерних пропозицій фахівці робочої групи проаналізують, наскільки запропонований учасником варіант відповідає висунутим вимогам та потребам замовника.
Для більш складних закупівель у склад робочої групи з питань формування вимог тендерної документації можуть входити:
юристи для опрацювання умов проекту договору;
фінансисти для підтвердження фінансування, формування вимог до гарантій, умов оплати;
економісти для правильного формування очікуваної вартості;
технічні підрозділи за напрямком для формування технічних вимог.
Рекомендації та висновки робочої групи УО необхідно зафіксувати у протоколах. Завдяки цьому у майбутньому можна буде врегулювати претензії стосовно технічних характеристик закупленого предмета.
Таким чином, робоча група для уповноваженої особи максимально корисна. УО має можливість отримати допомогу й аргументувати свої рішення висновками робочої групи, особливо в тому випадку, якщо до неї залучені спеціалісти у відповідній сфері. Але пам’ятайте, що усі рішення УО ухвалює самостійно.
