експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Члены тендерного комитета принимают решение коллегиально, а в случае с уполномоченным лицом вся ответственность ложится персонально на него. УЛ должно самостоятельно обеспечить беспристрастность организационного процесса и проведение закупок с учетом интересов заказчика. Поэтому часто возникает вопрос, может ли уполномоченное лицо создать рабочую группу, ведь не реально одному человеку быть знатоком во всем. Давайте выясним, что регламентирует закон.
Предположим, при закупках возникают вопросы технического характера. Они могут относиться к требованиям к предмету закупки, его описанию, техническим спецификациям, конкретным требованиям квалификации. Другие структурные подразделения, в том числе работники заказчика, могут оказать УО необходимую помощь.
В случае образования рабочей группы уполномоченное лицо является его председателем и организует его работу.
Рабочая группа уполномоченного лица не принимает решения, а имеет совещательный голос. Уполномоченное лицо может обращаться в такую группу на нескольких этапах, а именно:
при составлении тендерной документации, определение требований к предмету закупки;
в процессе рассмотрения тендерных предложений (ч. 11, 12 ст. 11 Закона о публичных закупках).
Кого может привлекать уполномоченное лицо при подготовке тендерной документации
Предположим, что уполномоченное лицо планирует закупить компьютерные принадлежности. Она может не разбираться в технических нюансах, поэтому пригодится рабочая группа, созданная из специалистов из департамента информационных технологий. Они знают, как составить техническую спецификацию и безошибочно прописать требования.
В процессе рассмотрения тендерных предложений специалисты рабочей группы проанализируют, насколько предложенный участником вариант отвечает предъявляемым требованиям и потребностям заказчика.
Для более сложных закупок в состав рабочей группы по формированию требований тендерной документации могут входить:
юристы для проработки условий проекта договора;
финансисты для подтверждения финансирования, формирования требований к гарантиям, условиям оплаты;
экономисты для правильного формирования предполагаемой стоимости;
технические подразделения по направлению формирования технических требований.
Рекомендации и выводы рабочей группы УО необходимо зафиксировать в протоколах. Благодаря этому в будущем можно будет урегулировать претензии по поводу технических характеристик закупленного предмета.
Таким образом, рабочая группа для уполномоченного лица максимально полезна. УО может получить помощь и аргументировать свои решения выводами рабочей группы, особенно в том случае, если к ней привлечены специалисты в соответствующей сфере. Но помните, что все решения УО принимает самостоятельно.
