КМУ затвердив експериментальний проєкт зі створення посилених укриттів на базі мобільних. Громади зможуть облаштовувати такі укриття без проєктної документації на будівництво та будівельних дозволів. Дізнайтеся, які умови участі в проєкті та що мають врахувати замовники під час закупівлі й встановлення укриттів
На які укриття поширюється новий порядок
Посилене укриття — це готове первинне мобільне укриття, яке частково або повністю заглиблюють у землю та додатково посилюють, зокрема шляхом обвалування ґрунтом. Воно призначене для захисту людей від непрямої дії звичайних засобів ураження, зокрема ударної хвилі та уламків.
Основою має бути готове первинне мобільне укриття, яке відповідає Технічному регламенту засобів цивільного захисту, затвердженому постановою КМУ від 26.05.2023 № 535.
Як облаштувати споруди цивільного захисту
Нова процедура охоплює:
- придбання, встановлення та заглиблення посиленого укриття;
- виконання робіт із посилення його захисних властивостей.
Важливо: участь органів місцевого самоврядування в експерименті добровільна. Координують його МВС і ДСНС. Проєкт діятиме протягом воєнного стану, але не довше двох років із дня набрання постановою чинності.
Увага: для таких укриттів замовникам не потрібно розробляти проєктну документацію на будівництво, землевпорядну документацію, отримувати містобудівні умови та обмеження чи будівельні дозволи. Це спрощення стосується саме посилених укриттів, які облаштовують у межах експерименту.
Якщо громада планує фінансувати облаштування з місцевого бюджету, потрібно передбачити відповідні бюджетні призначення.
Для розрахунку потреби в коштах варто врахувати:
- придбання конструкції;
- доставку;
- встановлення;
- заглиблення;
- посилення;
- необхідне обладнання;
- подальше утримання.
Наприклад, вартість готового мобільного укриття в пропозиції постачальника може не включати роботи на ділянці. Тому ще до закупівлі доцільно з’ясувати повний склад витрат і визначити, хто забезпечуватиме кожну частину робіт. Це допоможе уникнути ситуації, коли конструкцію вже придбали, а коштів на її облаштування бракує.
Які винятки передбачили для інвестиційних процедур
На час реалізації експерименту не застосовуватимуть постанови КМУ:
Водночас Постанова № 1286 не містить загального звільнення від усіх процедур управління публічними інвестиціями (УПІ), зокрема не встановлює винятку щодо постанови КМУ від 28.02.2025 № 527. Тому питання застосування процедур УПІ потрібно оцінювати окремо для конкретного проєкту. Сам факт, що укриття не вважається об’єктом будівництва, не є достатньою підставою для висновку, що до нього не застосовуються правила публічних інвестицій.
Так само спеціальний порядок облаштування сам по собі не скасовує вимог до бюджетних рішень і публічних закупівель. Ці питання варто опрацювати фінансовому органу, підрозділу УПІ та відповідальним за закупівлі ще на етапі підготовки.
Що потрібно зробити після встановлення укриття
Після зведення балансоутримувач організовує огляд. До нього залучають представників місцевої державної чи військової адміністрації, органу місцевого самоврядування, територіального органу ДСНС та виконавця робіт.
За результатами складають акт щодо можливості використання об’єкта для укриття населення або персоналу. Огляд проводять за процедурою постанови КМУ від 10.03.2017 № 138, а акт оформлюють за формою, визначеною наказом МВС від 09.07.2018 № 579.
Посилене укриття обліковують у складі фонду захисних споруд цивільного захисту як первинне мобільне укриття. Його потрібно забезпечити необхідним майном та інвентарем, а також організувати належне утримання й експлуатацію. Відповідального балансоутримувача та кошти на ці потреби доцільно визначити заздалегідь.
Як громаді розпочати облаштування посиленого укриття
Необхідно визначити, де саме бракує доступних укриттів, і підібрати місце з урахуванням потреб та умов ділянки. Далі варто узгодити участь відповідальних підрозділів, визначити балансоутримувача й розрахувати повну вартість облаштування.
Після цього можна готувати бюджетні рішення та закупівлю, передбачивши в документах:
- технічні вимоги;
- склад робіт;
- обов’язки виконавця.
Завершення робіт має супроводжуватися оглядом, оформленням акта та обліком укриття.
Обласні та Київська міська адміністрації подаватимуть ДСНС щоквартальну інформацію про кількість зведених посилених укриттів. Громадам варто узгодити з ними порядок передання відповідних відомостей.
Джерело: постанова КМУ від 15.10.2026 № 1286, Децентралізація
