АМКУ: Мінекономіки має забезпечити доступ до ринку експертизи з охорони праці

Межі відповідальності уповноваженої особи і керівника

Проблематика здійснюваного АМКУ аналізу пов’язана зі скасуванням Мінекономіки Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

Приводом для здійснення АМКУ вказаного контролю стало надходження низки звернень щодо наявності проблемних питань у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва.

Так, АМКУ з’ясував, що законодавство у сфері охорони праці визначає, що висновки експертизи складають експертні організації, якими є, у свою чергу, ті, що провадять діяльність відповідно до вимог, встановлених Мінекономіки (далі — Вимоги).

На офіційному вебсайті Держпраці розміщена інформація про експертні організації, які протягом строку дії зазначених Вимог (становив менше року) підтвердили їм свою відповідність.

Відповідно, лише ці суб’єкти господарювання наразі можуть провадити діяльність з надання експертних висновків у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва, а інші суб’єкти господарювання не можуть підтвердити свою відповідність Вимогам з огляду на їх відсутність.

Окрім того, АМКУ встановив, що відсутність Вимог негативно впливає й на інших суб’єктів господарювання, а саме ті, які для видачі їм Держпраці дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки повинні подати висновок лише експертних організацій, що відповідають Вимогам.

Увага: за позицією самих Мінекономіки та Держпраці, скасування Вимог має наслідком правову прогалину, а отже, має місце неврегульованість відносин щодо визначення Вимог до експертних організацій, оскільки законодавство у сфері охорони праці містить умови щодо відповідності експертних організацій Вимогам, при цьому такі Вимоги відсутні.

Враховуючи це, з метою сприяння розвитку конкуренції, керуючись п. 5 ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 № 3659-XII, АМКУ надав Мінекономіки такі рекомендації:

«Забезпечити доступ суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, до проведення технічного огляду, експертного обстеження (технічного діагностування) устатковання».

Мінекономіки має розглянути ці рекомендації протягом 2 місяців.

Джерело: офіційний сайт АМКУ