Як ДУ «Професійні закупівлі» мають змінити відбір постачальників шкільних автобусів: рекомендації АМКУ

Приводом для надання рекомендацій стало виявлення АМКУ під час дослідження ринку реалізації шкільних автобусів наявності адміністративних бар’єрів у вигляді кваліфікаційних та інших вимог до учасника, оприлюднених ДУ «Професійні закупівлі», в рамках відборів кваліфікованих постачальників до електронного каталогу за категорією товарів — шкільні автобуси в рамах Prozorro.

АМКУ встановив, що у період з 04.05.2023 по 18.08.2025 кваліфікаційні та інші вимоги до учасника у частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору передбачили більш жорсткі вимоги до учасника у вигляді: наявності не менше 3 або 5 (залежно від категорії суб’єкта господарювання (виробник/постачальник)) виконаних/активних договорів за результатами закупівель через електронну систему закупівель prozorro.gov.ua, у порівнянні із загальною вимогою, передбаченою законодавством.

Водночас наразі фактично єдиним каналом збуту шкільних автобусів для постачальників в рамках Prozorro та й загалом є участь у закупівлях, здійснюваних за допомогою електронного каталогу та інструменту запит (ціни) пропозицій постачальників.

Межі відповідальності уповноваженої особи і керівника

Як наслідок, зазначені дії ДУ «Професійні закупівлі» могли призводити до створення несприятливих чи дискримінаційних умов діяльності для нових (потенційних) учасників ринку реалізації шкільних автобусів, у порівнянні з існуючими учасниками зазначеного ринку, та, як наслідок, мати ознаки порушення конкурентного законодавства.

18.08.2025 ДУ «Професійні закупівлі» були внесені зміни до кваліфікаційних та інших вимог до учасника, якими були пом’якшені вимоги для постачальників шкільних автобусів у частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Разом з тим, за результатами опрацювання інформації, отриманої в рамках дослідження, АМКУ дійшов висновку, що за відсутності чіткого та прозорого механізму встановлення ДУ «Професійні закупівлі» кваліфікаційних та інших вимог до учасника, зокрема в частині визначення кількісних показників, необхідних для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (постачання аналогічного товару), не виключається ймовірність виникнення в подальшому у діях ДУ «Професійні закупівлі» ознак порушень конкурентного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, АМКУ зобов’язав ДУ «Професійні закупівлі» у 2-місячний строк із дня отримання рекомендацій усунути причини та умови, що сприяють створенню несприятливих чи дискримінаційних умов під час розроблення, затвердження та оприлюднення кваліфікаційних та інших вимог до учасника в рамках оголошень про проведення кваліфікації до електронного каталогу, зокрема, щодо шкільних автобусів (які відповідають вимогам ДСТУ 7013:2009), але не виключно, у частині визначення кількісних показників, необхідних для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (постачання аналогічного товару).

Джерело: офіційний сайт АМКУ