Условия военного положения изменили особенности проведения тендеров в публичных закупках. Простыми словами объясним, какие виды тендеров существуют в Украине и когда заказчики обязаны объявить тендер для закупки
Что такое тендер
Тендер — это проведение конкурентного отбора участников по процедурам закупки открытых торгов, торгов с ограниченным участием и конкурентного диалога.
Тендеры в публичных закупках заказчики проводят в соответствии с:
Межі відповідальності уповноваженої особи і керівника
Тендер — это...
Тендер — обязательная составляющая публичных закупок в государственном секторе. С помощью такой процедуры заказчик осуществляет отбор наиболее экономически выгодного предложения среди участников. Условия проведения тендера заказчик определяет в тендерной документации.
Виды тендеров
Закон № 922 предусматривает конкурентный отбор участников через тендеры в Украине по процедурам закупки:
- открытых торгов;
- торгов с ограниченным участием;
- конкурентного диалога.
Таким образом, законом предусмотрено три вида тендерных закупок. Однако на период действия военного положения в Украине заказчики не могут применять все эти тендеры.
Тендерные закупки во время войны
На период военного положения в Украине Особенности № 1178 предусматривают только проведение:
1. Вида тендера: Открытые торги — основная процедура закупки (п. 10 Особенностей № 1178) Заказчик обязан провести открытые торги в случае закупки:
- товаров и услуг (кроме услуг по текущему ремонту) — на сумму 100 тыс. грн или более;
- услуг по текущему ремонту — на сумму 200 тыс. грн или более;
- работ — на сумму 1,5 млн. грн. или более.
2. Вида тендера: Открытые торги с публикацией на английском языке (п. 12-1 Особенностей № 1178). Заказчик имеет право провести открытые торги с публикацией на английском языке независимо от стоимости приобретаемых товаров, работ, услуг. При проведении заказанчик должен учесть положения абзаца второго пункта 4, пунктов 19, 27, 43, абзаца девятого пункта 44 и пункта 47 Особенностей № 1178.
Обратите внимание! В пункте 13 Особенностей № 1178 перечислено, когда процедура закупки (в отношении указанных в п. 10 Особенностей № 1178 товаров, работ, услуг) может осуществляться путем заключения договора о закупке без применения открытых торгов и/или электронного каталога для закупки товара.
Порядок проведения тендера
Порядок проведения тендера в условиях военного положения определен в пунктах 24-54 Особенностей № 1178.
Как проводятся тендеры? Заказчик проводит тендеры с использованием электронной системы закупок. Рассмотрим основные этапы проведения тендеров в условиях военного положения.
Добірка редакції з усіма потрібними довідниками, зразками та консультаціями щодо закупівель комунальних послуг у 2025–2026 роках. Додайте в закладки — щоб швидко знаходити рішення в робочих ситуаціях
Этапы проведения тендера
| Этап тендера | Пояснения |
Объявление о начале торгов | - заказчик публикует объявление о проведении открытых торгов и тендерную документацию на закупку товаров, услуг не позднее чем за семь дней, на закупку работ не позднее чем за 14 дней до конечного срока подачи тендерных предложений;
- в случае, если обнародование в электронной системе закупок информации о местонахождении заказчика и/или местонахождении (для юридического лица)/месте жительства (для физического лица) поставщика (исполнителя работ, поставщика услуг) и/или месте поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг (обнародование которой предусмотрено Законом и/или настоящими особенностями) несет угрозу безопасности заказчика и/или поставщика, такая информация может указываться как название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село) местонахождение заказчика и/или местонахождение (для юридического лица)/место жительства (для физического лица) поставщика (исполнителя работ, поставщика услуг), и/или название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село), в который осуществляется доставка товара (в котором выполняются работы или предоставляются услуги).
|
Предоставление предложений, электронный аукцион и оценка | - открытые торги считаются состоявшимися, даже если предложение подаст хотя бы один участник. В таком случае аукцион не проводится, а тендер переходит на этап рассмотрения предложения;
- для проведения открытых торгов с применением электронного аукциона должно быть подано не менее двух тендерных предложений. Электронный аукцион (онлайн-тендер) проводится электронной системой закупок в соответствии со статьей 30 Закона;
- по обоснованному решению заказчика открытые торги могут быть проведены без применения электронного аукциона;
- срок для подачи тендерных предложений со дня обнародования в ЕСЗ объявления о проведении таких торгов не может быть менее:
- 7 дней на закупку товаров, услуг;
- 14 дней на закупку работ
|
Рассмотрение предложений | - заказчик не формирует протокол рассмотрения тендерных предложений (п. 41 Особенностей 1178);
- заказчик проверяет участника тендера на наличие оснований, определенных пунктом 47 Особенностей № 1178, или факта указания в тендерном предложении любой недостоверной информации, которая является существенной при определении результатов открытых торгов;
- заказчик принимает решение об отказе участнику процедуры закупки в участии в открытых торгах и обязан отклонить тендерное предложение участника процедуры закупки в случаях, предусмотренных пунктом 47 Особенностей № 1178;
- под несоответствием в информации и/или документах, представленных участником процедуры закупки в составе тендерного предложения и/или представление которых требуется тендерной документацией, понимается в том числе отсутствие в составе тендерного предложения информации и/или документов, представление которых предусматривается тендерной документацией (кроме случаев отсутствия обеспечения тендерного предложения, если такое обеспечение требовалось заказчиком, и/или отсутствия информации (и/или документов) о технических и качественных характеристиках предмета закупки, предлагаемого участником процедуры в его тендерном предложении);
- несоответствием в информации и/или документах, предоставляемых участником процедуры закупки во исполнение требований технической спецификации к предмету закупки, считаются ошибки, исправление которых не приводит к изменению предмета закупки, предложенного участником процедуры закупки в составе его тендерного предложения, наименования товара, марки, модели и т.п.
|
| Подписание договора о закупке по результатам тендера | - сообщение о намерении заключить договор о закупке автоматически формируется электронной системой закупок в течение одного дня с даты обнародования заказчиком решения об определении победителя процедуры закупки в электронной системе закупок;
- заказчик заключает договор о закупке с участником, признанным победителем процедуры закупки, в течение срока действия его предложения, не позднее чем через 15 дней с даты принятия решения о намерении заключить договор о закупке;
- в случае обоснованной необходимости срок для заключения договора может быть продлен до 60 дней.
|
Во время проведения тендера участники могут обжаловать действия и решения заказчика, что может затянуть процесс закупки.
Справка:
Тендер: прозоро. ProZorro — это государственная система электронных закупок, где проводятся открытые торги в формате обратного аукциона. Участники соревнуются между собой за право поставить товар или предоставить услугу заказчику. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену при условии, что его товар или услуга соответствуют техническим требованиям, указанным в тендерной документации прозрачно тендер.
