Условия военного положения изменили особенности проведения тендеров в публичных закупках. Простыми словами объясним, какие виды тендеров существуют в Украине и когда заказчики обязаны объявить тендер для закупки
Что такое тендер
В Украине проводятся:
- коммерческие тендеры;
- публичные тендеры.
Тендеры в публичных закупках заказчики проводят в соответствии с:
Тендер – это конкурентная процедура закупки, которую проводят заказчики, предусмотренные Законом № 922. С помощью такой процедуры заказчик осуществляет отбор наиболее экономически выгодного предложения среди участников. Условия проведения тендера заказчик определяет в тендерной документации.
Виды тендеров
Закон № 922 предусматривает конкурентный отбор участников через тендер по процедурам закупки:
- открытых торгов;
- торгов с ограниченным участием;
- конкурентного диалога.
Итак, законом предусмотрено три вида тендеров. Однако на период действия военного положения заказчики не могут применять все эти тендеры.
Когда можно исправить ошибку в ЭСЗ, а когда лучше отменить закупку
Тендерные закупки во время войны
На период военного положения в Украине Особенности № 1178 предусматривают только проведение таких конкурентных процедур:
1. Открытые торги – основная процедура закупки (п. 10 Особенностей № 1178) Заказчик обязан провести открытые торги в случае закупки:
- товаров и услуг (кроме услуг по текущему ремонту) – на сумму 100 тыс. грн или более;
- услуг по текущему ремонту – на сумму 200 тыс. грн или более;
- работ – на сумму 1,5 млн. грн. или более.
2. Открытые торги с публикацией на английском языке (п. 12-1 Особенностей № 1178). Заказчик имеет право провести открытые торги с публикацией на английском языке независимо от стоимости товаров, работ, услуг, которые приобретает. При проведении заказчик должен учесть положения абзаца второго пункта 4, пунктов 19, 27, 43, абзаца девятого пункта 44 и пункта 47 Особенностей № 1178.
Этапы проведения тендера
Тендеры проходят в следующие этапы:
- объявление о начале торгов;
- предоставление предложений;
- электронный аукцион и оценка;
- рассмотрение предложений;
- подписание договора о закупке.
Во время проведения тендера участники могут обжаловать действия и решения заказчика, что может затянуть процесс закупки.
Порядок проведения тендера
Порядок проведения тендера в условиях военного положения определен в пунктах 24–54 Особенностей № 1178.
Заказчик проводит тендеры путем использования электронной системы закупок. Порядок проведения тендера в условиях военного положения имеет свои особенности. Рассмотрим их подробнее.
Объявление тендера:
- заказчик обнародует объявление о проведении открытых торгов и тендерную документацию на закупку товаров, услуг не позднее чем за семь дней, на закупку работ не позднее чем за 14 дней до конечного срока подачи тендерных предложений;
- в случае если обнародование в электронной системе закупок информации о местонахождении заказчика и/или местонахождении (для юридического лица)/место жительства (для физического лица) поставщика (исполнителя работ, предоставителя услуг), и/или место поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг (обнародование которой предусмотрено Законом и/или этими особенностями) несет угрозу безопасности заказчика и/или поставщика, такая информация может указываться как название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село) местонахождение заказчика и/или местонахождение (для юридического лица)/место жительства (для физического лица) поставщика (исполнителя работ, поставщика услуг), и/или название административно-территориальной единицы (область, район, город, район в городе, поселок, село), в который осуществляется доставка товара (в котором выполняются работы или предоставляются услуги).
Проведение аукциона:
- открытые торги считаются состоявшимися, даже если предложение подаст хотя бы один участник. В таком случае аукцион не проводится, а тендер переходит на этап рассмотрения предложения;
- для проведения открытых торгов с применением электронного аукциона должно быть подано не менее двух тендерных предложений. Электронный аукцион проводится электронной системой закупок в соответствии со статьей 30 Закона;
- по обоснованному решению заказчика открытые торги могут быть проведены без применения электронного аукциона.
Рассмотрение тендерных предложений:
- заказчик не формирует протокол рассмотрения тендерных предложений;
- заказчик проверяет участника тендера на наличие оснований определенных пунктом 47 Особенностей № 1178, или факта указания в тендерном предложении любой недостоверной информации, которая является существенной при определении результатов открытых торгов;
- заказчик принимает решение об отказе участнику процедуры закупки в участии в открытых торгах и обязан отклонить тендерное предложение участника процедуры закупки в случаях, предусмотренных пунктом 47 Особенностей № 1178.
- под несоответствием в информации и/или документах, представленных участником процедуры закупки в составе тендерного предложения и/или представление которых требуется тендерной документацией, понимается в том числе отсутствие в составе тендерного предложения информации и/или документов, представление которых предусматривается тендерной документацией (кроме случаев отсутствия обеспечения тендерного предложения, если такое обеспечение требовалось заказчиком, и/или отсутствия информации (и/или документов) о технических и качественных характеристиках предмета закупки, предлагаемых участником процедуры в его тендерном предложении).
- несоответствием в информации и/или документах, предоставляемых участником процедуры закупки во исполнение требований технической спецификации к предмету закупки, считаются ошибки, исправление которых не приводит к изменению предмета закупки, предложенного участником процедуры закупки в составе его тендерного предложения, наименования товара, марки, модели и т.д.
Заключение договора по результатам тендера:
- уведомление о намерении заключить договор о закупке автоматически формируется электронной системой закупок в течение одного дня с даты обнародования заказчиком решения об определении победителя процедуры закупки в электронной системе закупок;
- заказчик заключает договор о закупке с участником, признанным победителем процедуры закупки, в течение срока действия его предложения, не позднее чем через 15 дней с даты принятия решения о намерении заключить договор о закупке;
- в случае обоснованной необходимости срок заключения договора может быть продлен до 60 дней.
