експерт, адвокат зі спорів з контролюючими органами, консультант із закупівель
Заказчик должен отклонить тендерное предложение, если участник не предоставил обоснования аномально низкой цены предложения. Предлагаем экспертный образец обоснования, который поможет в работе.
Для многих хозяйствующих субъектов публичные закупки являются стабильным, хотя не чрезмерным доходом, но лучше постоянно получать доход, чем месяцами, или даже годами не иметь дохода. Поэтому, пытаясь получить заказ от заказчиков, многие участники идут на уступки, закладывая в свое ценовое предложение невысокий процент прибыли. В некоторых случаях (если расходы на поставку ТМЦ/услуг низкие), это может привести к тому, что такая цена будет признана аномально низкой.
Согласно п.37 Особенностей № 1178, «аномально низкая цена тендерного предложения» — это цена/приведенная цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения, которая меньше на 40 или более процентов среднеарифметического значения цены/приведенной цены тендерных предложений других участников процедуры закупки, и /или меньше на 30 или более процентов следующей цены/приведенной цены тендерного предложения.
Является ли цена аномально низкой, автоматически определяет электронная система закупок, но при наличии не менее двух участников, которые подали свои тендерные предложения по предмету закупки или его части (лота).
Участник процедуры закупки, предоставивший наиболее экономически выгодное тендерное предложение, аномально низкое, должен предоставить в течение одного рабочего дня со дня определения наиболее экономически выгодного тендерного предложения обоснование в произвольной форме, относительно цен или стоимости соответствующих товаров, работ или услуг тендерного предложения. Если определение состоялось в пятницу, то нужно обосновать не позднее понедельника.
Важно! Верховный Суд по делу №640/30534/20 указал, что если у заказчика есть отдельные требования по обоснованию аномально низкой цены, следует четко их прописать в тендерной документации. Следовательно, участникам следует внимательно изучить тендерную документацию, в т.ч. по форме представления обоснования аномально низкой цены.
И хотя каждая поставка имеет свои уникальные нюансы и расчеты, предлагаем вам образец такого обоснования, который вы сможете адаптировать под свою ситуацию.
Обоснование аномально низкой цены – пример оформления
Важно! Чем больше расчетов и письменных подтверждений (документов) предоставит участник, тем сложнее заказчику будет признать, что обоснование цены неправильно. И поскольку для представления объяснений дается один рабочий день со дня определения наиболее экономически выгодного предложения, то участникам следует позаботиться о формировании объяснений, еще при подготовке тендерного предложения.
Этот расчет у каждого предприятия имеет свои особенности, но, предоставляя его заказчику, нужно учесть, что с него должно усматриваться, почему цена является аномально низкой (на нее повлияли скидки на приобретение продуктов питания и отсутствие посредников, удачная логистика (отсутствие или минимальность затрат на топливо) и т.д.). Такой расчет можно предоставить в произвольной форме, но если он будет в табличной форме, психологически это придаст ему важность.
Приведем примеры демпинга в Prozorro Market и на открытых торгах. Поясним механизм обоснования аномально низкой цены ТП и практику обжалования отклонения участников за ненадлежащее обоснование АНЦ ТП. Возьмите в работу показательные судебные дела, когда заказчики смогли взыскать финансовые санкции по договорам, заключенным с участниками по заниженному ценовому предложению
Согласно пп.1 п.45 Особенностей № 1178, заказчик может отклонить тендерное предложение с указанием аргументации в электронной системе закупок в случае, когда участник процедуры закупки предоставил ненадлежащее обоснование относительно цены или стоимости соответствующих товаров, работ или услуг тендерного предложения, аномально низкого . Итак, является ли обоснование надлежащим определяет именно заказчик. Но такое решение участник может оспорить в АМКУ.
