Аномально низкая цена в открытых торгах

Дефиниция аномально низкой цены приведена в п.3 ч.1 ст.1 Закона № 922.

Аномально низкая цена – это цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения по результатам аукциона, которая меньше на 40 или более процентов от среднеарифметического значения цены/приведенной цены тендерных предложений других участников на начальном этапе аукциона, и/или меньше на 30 или более процентов от следующей цены/приведенной цены тендерного предложения по результатам проведенного электронного аукциона.

Аномально низкая цена определяется электронной системой закупок (далее – ЭСЗ) автоматически при наличии не менее двух участников, которые подали свои тендерные предложения по предмету закупки или его части (лота).

Например, участники установили следующие цены: №1 в 500 тыс. грн., №2 в 480 тыс. грн., №3 в 220 тыс. грн.

Среднеарифметическое значение составит (500+480+220): 3=400 тыс. грн.

То есть 400 тыс. грн. есть 100%, а 220 тыс. есть 55% от этой суммы, то есть меньше на 45% от среднеарифметической цены, а следовательно аномально низкой.

Следующей ценой 480 тыс. грн., и разница составляет уже 54,2%, а не разрешены 29,9999%.

Важно! Согласно предписаниям ч.5 ст.30 Закона № 922, расчет аномально низкой цены осуществляет ЭСЗ автоматически на всех этапах электронного аукциона и информирует об этом участника процедуры закупки и заказчика. Итак, о каких-либо предубеждениях заказчика на этот счет не может идти речи.

Обратите внимание, что по предписаниям п.37 Особенностей № 1178 по обоснованному решению заказчика открытые торги могут быть проведены без применения электронного аукциона. В таком случае под термином «аномально низкая цена тендерного предложения» понимается цена/приведенная цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения, которая меньше на 40 или более процентов среднеарифметического значения цены/приведенной цены тендерных предложений других участников процедуры закупки, и/или меньше на 30 или более процентов следующей цены/приведенной цены тендерного предложения; аномально низкая цена определяется ЕСЗ автоматически при наличии не менее двух участников, которые подали свои тендерные предложения по предмету закупки или его части (лота).

Если ЕСЗ выявлено, что в тендерном предложении участника цена аномально низкая, такому участнику предоставляется шанс для объяснений.

Так, по предписаниям ч.14 ст. 29 Закона № 922, п.37 Особенностей № 1178, участник, чье тендерное предложение является наиболее экономически выгодным, но содержит аномально низкую цену, должен предоставить в течение одного рабочего дня со дня определения наиболее экономически выгодного предложения обоснования в произвольной форме относительно цен или стоимости соответствующих ТМЦ/ работ/услуг.

Например, если наиболее экономически выгодное тендерное предложение было определено в пятницу, то участник должен предоставить свое обоснование в понедельник (если он не является выходным или праздничным днем).

Обратите внимание, что ЕСЗ сама устанавливает предельный срок представления участником обоснования аномально низкой цены, например, до 15.12.2023 в 00:00.

Такое обоснование подается через ЕС в электронном файле. Обычно такое обоснование печатается, а затем уже напечатанное письмо сканируется и отправляется в формате pdf . Впрочем, если файл становится достаточно объемным или содержит несколько документов, то его можно сжать и отправить в формате rar.

Участникам следует помнить, что заказчик должен отклонить аномально низкое тендерное предложение, в случае, если участник не предоставил надлежащего обоснования указанной в нем цены или стоимости или предоставил, но несвоевременно (ч.14 ст.29 Закона № 922, п.44 Особенностей № 1178).

Вместе с тем Закон № 922 не дает четкой формулировки понятия «надлежащего обоснования цены», поэтому заказчик может по своему усмотрению определять, являются ли обоснования надлежащими или его можно не принимать во внимание.

Впрочем, в ч.14 ст. 29 Закона № 922 приведен примерный перечень той информации, которая может быть в обосновании, в частности:

Поскольку понятие «надлежащего обоснования» является оценочным, то фактически аудиторы из ГАС не могут установить нарушения, а отклонение может обжаловать участник в АМКУ, с большими шансами получить Решение АМКУ в свою пользу. Поэтому заказчикам нужно внимательно отнестись к такому обоснованию.

В частности, если участник подает объяснения, в которых будут детальные расчеты, либо конкретные ссылки на получение государственной помощи, либо ссылки о наличии сверхсовременного оборудования и материально-технической базы, которую участник должным образом подтвердил документами, предоставленными в составе ценового предложения и позволяющими уменьшить участнику. сумму ценового предложения, то говорить, что такое предложение необоснованным, уже нельзя.