Установление требования о наличии документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора – чудесный инструмент для привлечения опытного поставщика. Но любым инструментом необходимо правильно пользоваться. Что должен знать заказчик об аналогичности договоров для того, чтобы провести успешную закупку, а не отбиваться от обжалований?
В соответствии с частью второй статьи 16 Закона о публичных закупках заказчик устанавливает один или несколько квалификационных критериев. В качестве одного из предусмотренных квалификационных критериев часто используют наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных по предмету закупки договоров. Прежде всего – чтобы убедиться, что участник уже выполнял похожие договоры и потенциально может справиться с договором по объявленной закупке.
Однако законодательство не определяет понятия «аналогичный договор». Держите под рукой статью «Опыт выполнения аналогичных договоров: дискриминационные требования». Не устанавливает оно и ограничения по количеству таких договоров и тех документов, которыми участник может подтвердить выполнение аналогичного договора.
При этом заказчику недостаточно указать лишь квалификационный критерий в тендерной документации. В каждом конкретном случае он определяет, какую именно информацию и документы должен предоставить в составе тендерного предложения участник, чтобы подтвердить свое соответствие данному критерию.
Немало заказчиков не устанавливают аналогичность договора. Они убеждены, что это и так понятно. Однако это ошибочное мнение, из-за которого можно упустить опытного участника.
Определять аналогичность договора законодатель советует по предмету закупке. Впрочем, иногда заказчик и участник по-разному понимают, о каком именно договоре идет речь. Чтобы мыслить одинаково с участником, установите, какой предмет закупки подразумеваете под аналогичным. Тогда не придется отклонять участника только за несоответственное названия договора.
Например, заказчик, который закупает услуги по текущему ремонту и такой же договор требует в качестве аналогичного, может столкнуться с обжалованием данного условия. Ведь такой объем работ участник ранее мог выполнить не только при текущем ремонте, но и при капитальном.
Воспользуйтесь демодоступом к свежему номеру электронного журнала «Госзакупки» edz.expertus.com.ua
✅ Для вас целые сутки будут открыты статьи, видеоразъяснения, образцы документов
Или же ситуация из практики обжалования. При закупке кейтеринговых услуг заказчик не указывает в ТД отдельных требований предоставить аналогичный договор именно по коду ДК 021:2015. В итоге он отклоняет тендерное предложение участника, предоставившего договор об услугах по организации питания (услуги по приготовлению пищи). А вот предложения участников, предоставивших договоры об «обеспечении питания учеников школ» и «кейтеринговые услуги», допускает к аукциону. Такой подход не одобрила Коллегия АМКУ, поэтому отклонение отменили.
Итак, чтобы фантазия заказчиков в желании получить опытного поставщика не достигала небес, а чрезмерная старательность не завершилась обжалованием в Коллегии АМКУ, выясним, что целесообразно требовать в качестве документального подтверждения опыта выполнения аналогичного договора, а что будет лишним.
