Однією з причин, коли замовник може відмінити конкурентну процедуру закупівлі є скорочення видатків на закупівлю товарів, робіт чи послуг. Однак, через неправильне обґрунтування такої підстави, можна й наразитися на оскарження, й тендер декілька разів відміняти. На що звернути увагу, щоб уникнути небажаних наслідків?
|
 | Яку інформацію оприлюднювати у машинозчитувальному форматіОзнайомитися |
Замовник має відмінити відкриті торги у разі якщо йому скоротили обсяг видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Підставою для цього слугуватиме підпункт 3 пункту 50 Особливостей № 1178.
Начебто з цією підставою все зрозуміло — якщо кошти на закупівлю зменшили, то придбати заплановане замовник не зможе. Проте на практиці виникають проблеми.
Найперше — замовники плутають підстави. Наприклад, пишуть в обґрунтуванні про скорочення видатків на здійснення закупівлі, а у висновку — про відсутність подальшої потреби в закупівлі через скорочення коштів.
Зважте: обґрунтування має бути пов’язаним з підставою, яку застосовуєте.
Відміна торгів після виконання рішення АМКУ: чи можливо
За підтвердженням цього висновку звернімося до практики оскарження.
У закупівлі UA-2021-01-11-003480-a саме через згадану плутанину замовнику довелось визнавати тендер таким, що не відбувся, двічі.
За інформацією в Prozorro, відміну спричинила відсутність подальшої потреби в закупівлі. Проте замовник зазначив, що немає подальшої потреби в закупівлі через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів робіт і послуг.
За результатами розгляду скарги у цій закупівлі Колегія АМКУ ухвалила рішення, що замовник не довів і документально не підтвердив правомірність відміни процедури закупівлі з цієї підстави. Тобто замовник, коли відмінив процедуру закупівлі з цієї підстави, порушив вимоги Закону № 922.
Пам'ятайте! Підставу визнати тендер таким, що не відбувся, якщо скоротили видатки на закупівлю товарів, робіт чи послуг, слід підтвердити документально.
Відповідно до поняття видатки у БКУ це видатки бюджету — кошти, спрямовані на виконання бюджетних програм, передбачених відповідним бюджетом. До видатків бюджету не належать:
- погашення боргу;
- надання кредитів з бюджету;
- розміщення бюджетних коштів на депозитах;
- придбання цінних паперів;
- повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування.
Тож, для замовників, що фінансуються з державного бюджету, підтвердженням може стати документ про скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі, зокрема, виданий головним розпорядником або уповноваженим на те органом місцевого самоврядування. Це може бути, наприклад, рішення сесії міської ради.
Для підприємств, що є замовниками у розумінні Закону, це складніше, адже вони здійснюють свою діяльність відповідно до фінансового плану, що формується з огляду на, зокрема їх дохід. Відтак у залежності від ситуації, що створила підставу для відміни тендеру, замовнику варто підготувати фінансові документи, що засвідчать цю підставу, зокрема внесення змін до фінансового плану, перерозподіл коштів тощо.
Загалом кожен замовник керується документом, що притаманний його сфері діяльності. Бажано, щоб це був документ зовнішнього характеру або із відповідним засвідченням зовнішнього характеру.
