Одной из причин, по которой заказчик может отменить конкурентную процедуру закупки, является сокращение расходов на закупку товаров, работ или услуг. Однако из-за неправильного обоснования такого основания можно столкнуться с обжалованием и несколько раз отменить тендер. На что обратить внимание, чтобы избежать нежелательных последствий?
|
 | Яку інформацію оприлюднювати у машинозчитувальному форматіОзнайомитися |
Заказчик должен отменить открытые торги в случае, если ему сократили объем расходов на осуществление закупки товаров, работ или услуг. Основанием для этого будет служить подпункт 3 пункта 50 Особенностей № 1178.
Казалось бы, с этим основанием все понятно — если средства на закупку уменьшили, то приобрести запланированное заказчик не сможет. Однако на практике возникают проблемы.
Прежде всего — заказчики путают основания. Например, пишут в обосновании о сокращении расходов на осуществление закупки, а в заключении — об отсутствии дальнейшей необходимости в закупке из-за сокращения средств.
Учтите: обоснование должно быть связано с основанием, которое применяете.
Відміна торгів після виконання рішення АМКУ: чи можливо
Для подтверждения этого вывода обратимся к практике обжалования.
В закупке UA-2021-01-11-003480-a именно из-за упомянутой путаницы заказчику пришлось признавать тендер несостоявшимся дважды.
По информации в Prozorro, отмена была вызвана отсутствием дальнейшей необходимости в закупке. Однако заказчик отметил, что нет дальнейшей необходимости в закупке из-за сокращения расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг.
По результатам рассмотрения жалобы в этой закупке Коллегия АМКУ приняла решение, что заказчик не доказал и документально не подтвердил правомерность отмены процедуры закупки по этому основанию. То есть заказчик, отменив процедуру закупки по этому основанию, нарушил требования Закона № 922.
Помните! Основание признать тендер несостоявшимся, если сократили расходы на закупку товаров, работ или услуг, следует подтвердить документально.
В соответствии с понятием расходы в БКУ это расходы бюджета — средства, направленные на выполнение бюджетных программ, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не относятся:
- погашение долга;
- предоставление кредитов из бюджета;
- размещение бюджетных средств на депозитах;
- приобретение ценных бумаг;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения.
Поэтому для заказчиков, финансируемых из государственного бюджета, подтверждением может стать документ о сокращении объема расходов на осуществление закупок, в частности, выданный главным распорядителем или уполномоченным на то органом местного самоуправления. Это может быть, например, решение сессии городского совета.
Для предприятий, являющихся заказчиками в понимании Закона, это сложнее, ведь они осуществляют свою деятельность в соответствии с финансовым планом, который формируется с учетом, в частности, их дохода. Поэтому в зависимости от ситуации, которая создала основание для отмены тендера, заказчику следует подготовить финансовые документы, подтверждающие это основание, в частности внесение изменений в финансовый план, перераспределение средств и т. п.
В целом каждый заказчик руководствуется документом, присущим его сфере деятельности. Желательно, чтобы это был документ внешнего характера или с соответствующим подтверждением внешнего характера.
