Закупівля додаткових робіт або послуг була і залишається затребуваною закупівлею, коли підрядник виконує роботи з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції, реставрації, а також послуги з поточного ремонту.
Попри наявність у замовника затвердженої проєктної документації під час закупівлі робіт чи детально розробленого дефектного акта у разі закупівлі послуг з поточного ремонту, під час виконання підрядного договору часто виникає потреба у додаткових обсягах та⁄або видах робіт чи послуг, про які не йшлося в умовах раніше укладеного договору.
Особливості № 1178 передбачають можливість не застосовувати процедуру відкритих торгів, а укласти прямий договір про закупівлю, щоб закупити додаткові роботи по поточному ремонту, якщо наявні визначені Особливостями № 1178 умови.
Річний план: заповнюємо коди КПКВ, ТПКВКМБ та КАТОТТГ
Право закуповувати додаткові роботи чи послуги
Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей № 1178 замовник може здійснювати закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних із предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг.
Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50% ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Отже, щоб закупити додаткові послуги з ремонту без застосування процедури відкритих торгів, потрібне підтвердження наявності всіх умов. А саме:
- необхідність закупівлі додаткових робіт чи послуг;
- додаткові аналогічні роботи чи послуги обов’язково мають бути пов’язані з предметом закупівлі основного договору;
- закупівля таких робіт чи послуг здійснюється у того самого учасника;
- закупівлю додаткових робіт чи послуг проводять протягом трьох років після того, як уклали договір про закупівлю;
- загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50% ціни основного договору про закупівлю;
- основний договір про закупівлю має бути укладений за результатами проведення закупівлі (вид закупівлі не встановлено).
Додаткові роботи по поточному ремонту за прямим договором
Коли йдеться про роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, перелік документів, які б підтверджували необхідність виконати додаткові роботи та їх обсяги, відомий. Це, зокрема, документи, що свідчать про необхідність скоригувати проект, відкоригована проектна документація, позитивний експертний звіт, документ про перезатвердження проекту будівництва, основний договір, договірна ціна підрядника на додаткові роботи, складена відповідно до видів та обсягів додаткових робіт щодо відкоригованого проекту.
Щоб підготувати закупівлю послуг із поточного ремонту, зазвичай достатньо розробленого замовником дефектного акту та кошторисного розрахунку, на підставі якого визначають очікувану вартість закупівлі.
Якщо проектної документації на виконання поточного ремонту немає, замовнику варто:
- самостійно визначити, які саме документи мають підтвердити як потребу, так і види та обсяги додаткових послуг на об'єкті;
- забезпечити наявність таких документів. Окрім дефектного акта на додаткові послуги, який затвердив замовник, це може бути акт обстеження, протокол наради про те, що потрібно виконати додаткові послуги з посиланням на технічні та/або нормативні документи чи інші документи, що обґрунтовують потребу у таких додаткових послугах.
Нагадаємо, що замовник повинен ретельно перевірити розраховану підрядником договірну ціну на додаткові роботи чи послуги та погодити її до того, як сторони підпишуть договір про закупівлю.
Кроки замовника, коли потрібно закупити додаткові роботи з поточного ремонту:
- Крок 1. Отримайте документи, що свідчать про необхідність виконати додаткові роботи та скоригувати проєкт
- Крок 2. Забезпечте коригування проєктної документації
- Крок 3. Уточніть обсяги додаткових робіт
- Крок 4. Підготуйте та оприлюдніть в ЕСЗ інформацію про закупівлю додаткових робіт
- Крок 5. Укладіть договір на закупівлю додаткових робіт
Також наводимо зразки обґрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі за пунктом 13 Особливостей:
Відповідальність за проведення закупівель без укладання договору
Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель відповідно до вимог Закону № 922, тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у порядку, встановленому статтею 164-14 КпАП. А саме — від 1500 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуйте, що Особливості № 1178 передбачають, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Тож, безпідставне укладання договору про закупівлю без проведення відкритих торгів, у разі відсутності якісного обґрунтування підстави для укладання прямої угоди, може стати для замовника умовою для накладення штрафу.
