Ціна є істотною умовою договору про закупівлю. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін (ч. 1 ст. 632 ЦК). Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 632 ЦК).
Змінювати істотні умови договору про закупівлю після того, як сторони його підписали, і допоки не виконали зобов’язань у повному обсязі, можна лише у виняткових випадках. Їх встановлює пункт 19 Особливостей.
Важливо! Стаття 164-14 КпАП передбачає відповідальність за внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом у вигляді штрафу до 51 000 грн.
З’ясуймо, які ж є законні підстави для зміни ціни в договорі про закупівлю.
Порядок зміни ціни в договорі про закупівлю
Умови договору про закупівлю, в тому числі порядок зміни істотних умов договору, замовник встановлює ще на етапі формування тендерної документації у проєкті договору про закупівлю.
Замовник може внести зміни до ціни договору про закупівлю:
якщо встановив у договорі про закупівлю порядок зміни ціни договору за тією чи іншою підставою.
Отже, в договорі про закупівлю доцільним є визначити як умови та порядок внесення до нього змін за взаємною згодою, так і умови, при яких такі зміни вносяться в односторонньому порядку.
зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
у разі зменшення обсягів закупівлі на цій підставі, замовник відповідно зменшує ціну договору про закупівлю.
Зверніть увагу! Фактичний обсяг видатків замовника не є вичерпною умовою, щоб застосувати цю підставу
пп. 2 п. 19
погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
ця підстава стосується лише договорів, які укладені на закупівлю товарів та, по суті, не передбачає збільшення власне ціни договору, оскільки одночасно зі збільшенням ціни за одиницю товару, зменшується його кількість задля залишення ціни договору незмінною;
пп. 5 п. 19
погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)
цю підставу для зміни ціни договору про закупівлю замовник може застосувати лише за згодою сторін
пп. 6 п. 19
зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування
змінити ціну на цій підставі замовник зможе лише після того, як нові ставки податків і зборів та/або умови надання пільг з оподаткування вступили в дію
пп. 7 п. 19
зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни
застосувати цю підставу для зміни ціни договору про закупівлю замовник зможе, якщо встановить порядок зміни ціни в проєкті договору. Зокрема порядок документального підтвердження та строки повідомлення про зміну ціни
пп. 8 п. 19
зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону
замовник може змінити ціну договору в обсязі, що не перевищує 20 % суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році.
Окрім цього, замовник обов’язково має дотримати ще такі умови:
дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року
якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Зміна ціни за одиницю товару
Зупинимось детальніше на підставі для зміни ціни за одиницю товару.
В договорі в обов’язковому порядку має бути прописаний порядок внесення змін щодо такої зміни ціни, а саме:
документ, яким постачальник має підтвердити коливання цін;
вичерпний перелік організацій, які мають його надати;
Отже, законодавство навіть при наявності взаємної згоди сторін щодо зміни його ціни та зазначення в самому договорі порядку такої зміни, дозволяє змінювати ціну тільки в чітко визначених випадках
