Цена является существенным условием договора о закупке. Цена в договоре устанавливается по договоренности сторон (ч. 1 ст. 632 ГК). Изменение цены после заключения договора допускается только в случаях и на условиях, установленных договором или законом (ч. 2 ст. 632 ГК).
Изменять существенные условия договора о закупке после того, как стороны его подписали, и пока не выполнили обязательства в полном объеме, можно лишь в исключительных случаях. Их устанавливает пункт 19 Особенностей.
Пункт 19 Особенностей предусматривает изменение цены как:
в сторону уменьшения;
в сторону увеличения.
Важно! Статья 164-14 КоАП предусматривает ответственность за внесение изменений в существенные условия договора о закупке в случаях, не предусмотренных законом, в виде штрафа до 51 000 грн.
Выясним, какие же есть законные основания для изменения цены в договоре о закупке.
Порядок изменения цены в договоре о закупке
Условия договора о закупке, в том числе порядок изменения существенных условий договора, заказчик устанавливает еще на этапе формирования тендерной документации в проекте договора о закупке.
Заказчик может внести изменения в цену договора о закупке:
на основаниях, предусмотренных пунктом 19 Особенностей;
если предусмотрел такие основания в проекте договора;
если установил в договоре о закупке порядок изменения цены договора по тому или иному основанию.
Следовательно, в договоре о закупке целесообразно определить как условия и порядок внесения в него изменений по взаимному согласию, так и условия, при которых такие изменения вносятся в одностороннем порядке.
уменьшение объемов закупки, в частности с учетом фактического объема расходов заказчика
в случае уменьшения объемов закупки на этом основании, заказчик соответственно уменьшает цену договора о закупке.
Обратите внимание! Фактический объем расходов заказчика не является исчерпывающим условием, чтобы применить это основание
пп. 2 п. 19
согласование изменения цены за единицу товара в договоре о закупке в случае колебания цены такого товара на рынке, которое произошло с момента заключения договора о закупке или последнего внесения изменений в договор о закупке в части изменения цены за единицу товара. Изменение цены за единицу товара осуществляется пропорционально колебанию цены такого товара на рынке (процент увеличения цены за единицу товара не может превышать процент колебания (увеличения) цены такого товара на рынке) при условии документального подтверждения такого колебания и не должно привести к увеличению суммы, определенной в договоре о закупке на момент его заключения;
это основание касается только договоров, заключенных на закупку товаров и, по сути, не предусматривает увеличения собственно цены договора, поскольку одновременно с увеличением цены за единицу товара, уменьшается его количество для того, чтобы оставить цену договора неизменной;
пп. 5 п. 19
согласование изменения цены в договоре о закупке в сторону уменьшения (без изменения количества (объема) и качества товаров, работ и услуг)
это основание для изменения цены договора о закупке заказчик может применить только по согласию сторон
пп. 6 п. 19
изменения цены в договоре о закупке в связи с изменением ставок налогов и сборов и/или изменением условий относительно предоставления льгот по налогообложению - пропорционально изменению таких ставок и/или льгот по налогообложению, а также в связи с изменением системы налогообложения пропорционально изменению налоговой нагрузки вследствие изменения системы налогообложения
изменить цену на этом основании заказчик сможет лишь после того, как новые ставки налогов и сборов и/или условия предоставления льгот по налогообложению вступили в действие
пп. 7 п. 19
изменения установленного согласно законодательству органами государственной статистики индекса потребительских цен, изменения курса иностранной валюты, изменения биржевых котировок или показателей Platts, ARGUS, регулируемых цен (тарифов), нормативов, средневзвешенных цен на электроэнергию на рынке «на сутки вперед», которые применяются в договоре о закупке, в случае установления в договоре о закупке порядка изменения цены
применить это основание для изменения цены договора о закупке заказчик сможет, если установит порядок изменения цены в проекте договора. В частности, порядок документального подтверждения и сроки уведомления об изменении цены
пп. 8 п. 19
изменения условий в связи с применением положений части шестой статьи 41 Закона
заказчик может изменить цену договора в объеме, не превышающем 20 % суммы, определенной в первоначальном договоре о закупке, заключенном в предыдущем году.
Кроме этого, заказчик обязательно должен соблюсти еще следующие условия:
действие договора о закупке может быть продлено на срок, достаточный для проведения процедуры закупки/упрощенной закупки в начале следующего года
если расходы на достижение этой цели утверждены в установленном порядке.
Изменение цены за единицу товара
Остановимся подробнее на основании для изменения цены за единицу товара.
В договоре в обязательном порядке должен быть прописан порядок внесения изменений по такому изменению цены, а именно:
документ, которым поставщик должен подтвердить колебания цен;
исчерпывающий перечень организаций, которые должны его предоставить;
Итак, законодательство даже при наличии взаимного согласия сторон по изменению его цены и указания в самом договоре порядка такого изменения, позволяет изменять цену только в четко определенных случаях
